尋求：歐盟尋求對烏克蘭數千名法官進行大規模改革

KYIV，10月19日（路透社）- 烏克蘭首都基輔的法官維拉·列夫科（Vira Levko）通常每天處理數十起行政案件和幾起刑事聽證會。她説，還有其他人比她忙得多。

當列夫科告訴國外的同事她的工作量時，他們很難相信。

她在第聶伯羅區法院告訴路透社：“他們不明白一個法官如何能在腦海中保存這麼多信息。”

烏克蘭急需法官，並且正在啓動一場長期拖延的全國性招聘浪潮，以填補2000多個空缺，並對大約同樣數量的在職法官進行潛在不當行為的審查。

這一雄心勃勃的努力是在烏克蘭與俄羅斯的戰爭期間進行的，這對於清理拖延了許多烏克蘭人正義的案件積壓至關重要。

這也是鞏固法治的核心，這是烏克蘭有朝一日加入歐盟的條件。

甚至在俄羅斯於2022年2月全面入侵之前，總統沃洛迪米爾·澤連斯基已經表示希望烏克蘭加入歐盟，這意味着打擊腐敗和擁抱良好治理成為優先事項。

基輔拉祖姆科夫中心本月發佈的一項民意調查顯示，只有18%的烏克蘭人信任法院，這是長期以來被腐敗侵蝕的司法體系的遺產。

歐洲委員會在2022年的備忘錄中表示，“司法仍然被視為最不受信任和可信的機構之一”。

“災難”

監察機構表示，2014年馬丹革命後對法院進行改革的嘗試只在一定程度上取得了成功，並遭遇了系統性的阻力。

兩個負責任命和紀律法官的司法管理機構多年來實際上陷入僵局，導致大約三分之一的法官職位空缺，約2600個，因為法官們退休或被解僱。

烏克蘭各地的法庭案件積壓。一些法庭已經變成了堆滿案卷的存儲空間。

烏克蘭東北部蘇梅的地區上訴法院只剩下35名法官中的四名。如果有兩名法官退休，它將面臨完全的僵局，而他們目前有權這樣做。

“烏克蘭沒有一個法院的工作量是正常的，”監督法官選拔的高級法官資格委員會（HQCJ）副主席魯斯蘭·西多羅維奇説。

“只是在一些地方很大，在其他地方簡直是一場災難，”他説。

戰爭增加了額外的負擔，因為已經有大約10萬起涉嫌俄羅斯犯罪正在調查中。

在歐盟的壓力下，這兩個管理機構最近重新啓動，未來幾個月將填補大約1100個上訴和地方法院的空缺。

一名員工在基輔基輔切爾斯基區法院的一個曾被改建成檔案館的法庭裏查閲文件，2023年10月17日，俄羅斯對烏克蘭發動攻擊。路透社/托馬斯·彼得

賽多羅維奇稱這是“超級馬拉松”中的第一步，可能需要數年時間，可能涉及多達7,000次面試。

選舉法官只是挑戰的一部分。約有2,000名在任法官也需要進行廉潔審查，這是在“烏克蘭廣場”後啓動但從未完成的司法大掃除的一部分。

曾在監督法官的公民諮詢委員會任職的哈琳娜·奇日克表示，整個過程是可以管理的，但當局不應該試圖加快進度。

“如果優先考慮的是（確保）質量，那麼你需要犧牲一點速度，我認為烏克蘭社會理解這一點，”她説。

政治獨立

確保烏克蘭長期以來飽受醜聞困擾的最高法院不成為行使政治影響的工具可能會更加艱鉅。

“我們有法官幫助掠奪數十億美元的財產，大規模侵犯人權，持有俄羅斯公民身份並在戰爭初期積極幫助俄羅斯的法官，”基輔的非政府組織DEJURE基金會的邁克海洛·熱爾納科夫説。

尤其是憲法法院在戰爭前試圖廢除反腐敗改革，引起了歐盟和民主活動人士的憤怒，其前任院長因涉及多起刑事案件，包括賄賂證人，而被通緝。

Oleksandr Tupytskyi，據烏克蘭媒體報道，現居維也納，否認有任何不當行為，並表示針對他的案件是政治上的。

歐盟建議基輔通過立法，讓國際專家在憲法法院的組成中發揮更大的作用，目前該法院有五個空缺。

但這並非即時解決方案，Zhernakov説。

根據跟蹤司法改革的DEJURE稱，最近至少有兩名烏克蘭新任的法官提名委員會成員是“具有可疑聲譽的政治關聯人士”。

Zhernakov説：“最大的政治困難在於建立足夠獨立的機構。”

司法改革與更廣泛的打擊腐敗努力同時進行，因為在成千上萬人為捍衞烏克蘭脆弱的民主制度而死亡的時候，烏克蘭人對官方濫用權力的容忍度變得很低。

基輔國際社會學研究所7月的一項調查發現，89%的烏克蘭人認為腐敗是除戰爭外他們國家面臨的最嚴重問題。

基輔法官Levko熱衷於為公眾服務，特別公開表示要解決家庭暴力問題。

但她表示，包括最近逮捕前最高法院院長以及被指控收受270萬美元賄賂在內的轟動性醜聞，都玷污了她的職業形象，分散了烏克蘭法院實際工作的注意力。

她説：“你知道人們在知識界是怎麼介紹我的嗎？‘這是維拉 - 她是那些體面法官之一。’”她壓低聲音以產生效果。“我現在已經習慣了。”