美國非洲增長和機會法案（AGOA）
Nellie Peyton
肯尼亞工人在內羅畢魯阿拉卡區的美國非洲增長和機會法案（AGOA）下運營的聯合阿里安出口加工區（EPZ）工廠檢查出口服裝，2023年10月26日。路透社/托馬斯·穆科亞
11月1日（路透社）- 南非將於11月2日至4日在約翰內斯堡舉辦年度非洲增長和機會法案（AGOA）論壇，討論美國在非洲的旗艦貿易計劃。
以下是關於AGOA的一些關鍵事實：
什麼是AGOA？
非洲增長和機會法案是2000年由美國前總統比爾·克林頓通過的貿易倡議，旨在加強與撒哈拉以南非洲的貿易關係，幫助非洲國家發展經濟。
AGOA為符合條件的非洲國家出口的大多數農產品和製成品提供免税進入美國市場的機會。
它已經續簽兩次，到2025年9月到期。
誰受益？
大約有35個非洲國家符合條件。國家可以根據經濟政策和保護人權等標準失去資格並恢復資格。
包括加納、肯尼亞、萊索托、馬達加斯加和埃塞俄比亞在內的許多國家成功利用AGOA增加對美國的出口，創造就業崗位，特別是在紡織品領域。
一項研究估計，由於AGOA，從2001年到2011年創造了約35萬個直接就業崗位。
美國受益於在非洲大陸進一步推動其利益。破壞美國國家安全或外交政策利益的國家不符合AGOA資格。
美國立法者認為這是一項重要的軟實力工具，特別是作為對抗中國影響的手段。
批評者説什麼？
許多分析人士指出AGOA利用不足。
只有大約一半符合條件的國家制定了國家AGOA利用戰略，大多數出口只來自少數幾個國家。
一項美國政府研究發現，2021年AGOA下的非石油出口超過80%來自僅五個國家。儘管服裝行業是該計劃最大的成功故事，其他行業發展滯後。
一些批評者表示，AGOA未能達到預期。美國從AGOA受益國的進口在2008年達到峯值，到2021年僅佔美國所有進口的1%。
一些分析人士表示，AGOA產生了積極影響，但需要更新和改進，以包括技術和數字服務等新行業。
2025年之後
在論壇上可能關注的主要話題之一是是否延長AGOA。
專家表示，美國可以以目前的形式更新AGOA，讓其到期，或者嘗試重新思考和改革它。
非洲國家正在推動提前10年延長AGOA而不進行改變，以安撫可能對AGOA未來感到擔憂的企業和投資者。
一些美國參議員也支持快速和長期的續簽，但美國貿易代表辦公室呼籲進行改革以使AGOA更加有效。