洞察：沒有戰後計劃，以色列面臨着加沙地帶的血腥叛亂風險 | 路透社

以色列士兵在一次針對巴勒斯坦伊斯蘭組織哈馬斯的行動中開火，這張手稿圖片於2023年11月16日發佈，地點標註為加沙。以色列國防軍/路透社/文件照片

11月17日（路透社）- 美國和阿拉伯官員、外交官和分析人士表示，如果以色列在擊敗哈馬斯並佔領加沙後沒有可靠的戰後撤軍計劃並朝着建立巴勒斯坦國家的方向邁進，就面臨長期而血腥的叛亂風險。

根據兩名美國官員和四名地區官員以及熟悉討論情況的四名外交官的説法，迄今為止，以色列、美國和阿拉伯國家就加沙戰後管理提出的各種想法都未能獲得進展，這引發了對以色列軍方可能陷入長期安全行動的擔憂。

隨着以色列加強對加沙北部的控制，華盛頓和阿拉伯首都的一些官員擔心以色列正在忽視美國入侵伊拉克和阿富汗時的教訓，那時迅速的軍事勝利後面臨了多年的暴力武裝活動。加強控制加沙後，如果哈馬斯執政政府被推翻，其基礎設施被摧毀，經濟被毀壞，那麼憤怒的民眾的激進化可能會助長針對該地區狹窄街道上的以色列軍隊的起義，外交官和官員表示。

以色列、美國和許多阿拉伯國家一致認為，哈馬斯應該被趕下台，因為它在10月7日發動了一次越境襲擊，造成約1200人死亡，大約240人被劫持。但對於應該由什麼來取代哈馬斯，尚無共識。

阿拉伯國家和西方盟友表示，巴勒斯坦權力機構（PA）——部分管理約230萬人口的加沙地帶——是在加沙發揮更大作用的自然候選人。

但是，由87歲的阿巴斯總統的法塔赫黨控制的權力機構的可信度已經因其在2007年與哈馬斯的衝突中失去對加沙的控制、未能阻止以色列在約旦河西岸的定居點擴張以及被指控普遍腐敗和無能而受到損害。

以色列總理本雅明·內塔尼亞胡在週末表示，以現行形式的巴勒斯坦權力機構不應該掌控加沙。他説以色列軍隊是唯一能夠消滅哈馬斯並確保恐怖主義不再出現的力量。在內塔尼亞胡的評論之後，以色列官員堅稱以色列不打算佔領加沙地帶。

穆罕默德·達赫蘭曾是巴勒斯坦權力機構在加沙的安全部門負責人，直到失去對哈馬斯的控制，並被提議作為未來加沙戰後政府的領導人。他表示，如果以色列認為加強對加沙的控制會結束衝突，那麼以色列是錯誤的。

“以色列是一個佔領勢力，巴勒斯坦人民將把它視為佔領勢力來對待，”達赫蘭在他現在居住的阿布扎比的辦公室説道。“哈馬斯的領導人和戰士中沒有人會投降。他們會引爆自己，但不會投降。”

達賴蘭（Dahlan）得到了阿拉伯聯合酋長國的支持，可以領導加沙的戰後政府，這是根據外交官和阿拉伯官員的説法。但他表示，沒有人，尤其不是他，願意在沒有明確政治出路的情況下來管理一個破敗的領土。

“我沒有看到以色列、美國或國際社會提出的任何願景，”達賴蘭説道，呼籲以色列停止戰爭，並開始就兩國方案進行認真的談判。

美國總統喬·拜登（Joe Biden）週三警告內塔尼亞胡（Netanyahu）佔領加沙將是“一個大錯誤”。到目前為止，美國及其盟國還沒有看到以色列關於從加沙撤離的明確路線圖，除了宣稱的根除哈馬斯的目標外，外交官表示。美國官員正在向以色列施壓，要求制定切實可行的目標，並制定實現這些目標的計劃。

以色列政府未對有關其在加沙的戰後計劃的置評請求作出回應。根據聯合國和紅新月會的數據，以色列對加沙的行動——作為對10月7日襲擊的報復——迄今已造成超過11,000人死亡，超過100萬人無家可歸。

儘管堅持以色列有權自衞，但一些美國官員擔心高度的平民傷亡可能會激化更多的巴勒斯坦人，使新的戰士投入哈馬斯或未來可能會湧現以取代哈馬斯的激進組織的懷抱，一位熟悉美國政策制定的消息人士表示。

接受路透社採訪的十多名加沙人表示，以色列的入侵正在培養一代新的激進分子。來自加白利亞難民營的公務員阿布·穆罕默德（Abu Mohammad），37歲，表示他寧願死也不願面對以色列的佔領。

“我不是哈馬斯，但在戰爭期間，我們都是一體的，如果他們消滅了戰士，我們將拿起步槍戰鬥，”他告訴路透社，因為害怕報復，他不願透露全名。“以色列人可能會佔領加沙，但他們永遠不會感到安全，哪怕是一天。”

美國主導的談判

根據兩名匿名的美國官員稱，華盛頓與巴勒斯坦權力機構、其他巴勒斯坦利益相關者以及埃及、約旦、阿聯酋、沙特阿拉伯和卡塔爾等盟國就加沙戰後計劃的討論仍處於非常初期階段。

“在向最終將不得不接受並實施這一願景的地區夥伴銷售這一願景方面，我們當然還沒有達到那一步，”一名高級美國官員説。

拜登一直堅持認為，戰爭必須以一個“願景”來結束，這個願景是實現加沙地帶和約旦河西岸統一為一個巴勒斯坦國家的“兩國方案”，但他和他的高級助手們既沒有提出如何實現這一目標的具體細節，也沒有提議重新開始談判。

一些專家認為，任何重啓談判的努力都是一個不太可能成功的嘗試，其中一個原因是以色列人對哈馬斯10月7日的暴行感到憤怒，巴勒斯坦人則因以色列在加沙的報復而感到憤怒。

“哈馬斯的恐怖襲擊帶來的許多悲劇之一是，它從根本上破壞並挫敗了巴勒斯坦建立主權獨立國家的事業，”美國政府前副國家情報官員、現任大西洋理事會智庫的喬納森·帕尼科夫説。

根據知情人士透露，拜登可能會決定採取更為温和的舉措，其中可能包括概述通向最終恢復談判的路徑。拜登的助手意識到，拒絕巴勒斯坦建國概念的內塔尼亞胡及其極右翼聯盟對重新談判幾乎沒有興趣。

在拜登明年尋求連任之際，他可能不願通過施壓內塔尼亞胡做出對巴勒斯坦的讓步來疏遠親以色列選民。

美國國務卿安東尼·布林肯上週在東京的一次講話中解釋了華盛頓在加沙問題上的底線，稱政府反對以色列強迫驅逐巴勒斯坦人離開該地區、減少其領土、以色列佔領或封鎖該地區。他還表示，加沙不能成為恐怖主義的平台。

布林肯一再表示，華盛頓希望最終看到“復興”的巴勒斯坦權力機構管理加沙地帶，並希望其治理與約旦河西岸統一。

自2005年以來一直領導權力機構的阿巴斯，其權威隨着1993年奧斯陸和平協議中概述的通向兩國解決方案的承諾的減弱而減弱。

美國官員表示，這種局勢需要轉變。一些外交官表示，權力機構內部的領導變革可能是可能的，阿巴斯可能仍然以名譽角色留任。討論中的另一步驟是讓權力機構在分發加沙的戰後援助中發揮關鍵作用，以恢復其合法性，一位歐洲高級外交官表示。

在被問及這些討論時，一位高級權力機構官員表示，權力機構重返加沙是唯一可接受的方案，正在與美國和其他西方大國討論這一問題。他拒絕就達賴蘭或其他人領導巴勒斯坦政府的提議發表評論。

一些高級巴勒斯坦官員，包括總理穆罕默德·施泰耶，表示巴勒斯坦當局不會依靠以色列坦克重返加沙。

西方夥伴和一些中東國家的外交官表示，他們提出了在加沙由聯合國和阿拉伯部隊支持的兩年過渡技術官員管理的提案。

但外交官表示，包括埃及在內的一些關鍵阿拉伯政府對被捲入他們認為是加沙泥潭的局面表示了抵制。

地區大國擔心，任何部署在加沙的阿拉伯部隊可能不得不對巴勒斯坦人使用武力，而且沒有任何阿拉伯國家希望自己的軍隊陷入這種境地。

領導層無協議

儘管老邁的阿巴斯在許多巴勒斯坦人中不受歡迎，但關於誰可能取代他成為未來領導人，沒有達成一致意見。

達賴蘭可能會得到埃及和以色列的接受，但一位美國消息人士表示，儘管他在擔任加沙安全部門負責人期間與美國密切合作，華盛頓對他重返權力表示一些疑慮。他與阿巴斯和巴勒斯坦當局內部圈子以及哈馬斯支持者長期存在敵意。

達賴蘭在1996年一系列針對以色列的自殺式爆炸襲擊之後，領導了一波逮捕和打擊高級哈馬斯領導人的行動。

阿聯酋官員表示，阿布扎比將支持衝突各方達成的戰後安排，並得到聯合國的支持，以恢復穩定並實現兩國解決方案。

馬爾萬·巴爾古提是法塔赫領導人，自2002年以來一直被以色列監禁，因謀殺罪而備受許多巴勒斯坦人的歡迎，但在華盛頓，一些人認為他不切實際，因為以色列政府不願釋放被指控“滿手鮮血”的人。

一名美國官員表示，選擇領導人將是複雜的，因為地區各方都有自己的偏愛和利益。最終，華盛頓將與獲得巴勒斯坦人及其地區盟友以及以色列支持的任何領導人站在一起。

“顯然，巴勒斯坦領導層的復興是迫切需要的，但再次實現這一點非常棘手，”國際危機組織中東和北非項目主任喬斯特·R·希爾特曼説。他表示，阿拉伯國家可以否決他們不喜歡的任何候選人，哈馬斯可能會贏得任何選舉，因為哈馬斯自稱是巴勒斯坦獨立的捍衞者。

隨着衝突可能蔓延到以色列佔領的約旦河西岸以及以色列境外，形勢十分嚴峻。

阿拉伯官員和外交官表示，自2003年美國入侵伊拉克以來，對中東地區爆發軍事行動的廣泛擔憂從未如此嚴重。

無論拜登在外交上做出何種決定，他的助手錶示，除非伊朗或其地區代理人威脅到美國自身的安全利益，否則他對美國直接捲入衝突的軍事角色不感興趣。

“目前或將來都沒有計劃或意圖讓美國軍隊進駐加沙，”白宮國家安全發言人約翰·柯比本月告訴記者。

加沙的額外報道由尼達爾·穆赫拉比提供；華盛頓的胡梅拉·帕穆克和馬特·斯佩塔爾尼克；多哈的安德魯·米爾斯；耶路撒冷的詹姆斯·麥肯齊和克里斯皮安·巴爾默；巴黎的約翰·愛爾蘭；開羅的艾丹·劉易斯；迪拜的亞歷山大·科恩威爾；撰寫：薩米婭·納庫勒；編輯：丹尼爾·弗林