烏克蘭需要做些什麼來繼續推動其加入歐盟的申請？ | 路透社

烏克蘭總統沃羅迪米爾·澤連斯基出席了與美國總統喬·拜登在華盛頓白宮舉行的聯合新聞發佈會，時間為2023年12月12日。路透社/Leah Millis

基輔，12月15日(路透社) - 歐盟領導人週四決定與烏克蘭啓動正式會員談判，為基輔提供了急需的支持，因為對關鍵的戰時外援的未來充滿不確定性。

莫斯科於2022年2月入侵後，布魯塞爾在四個月後提供了基輔的候選國地位，促使烏克蘭當局急於改革歐洲委員會確定的優先領域。

在其11月8日的評估中，歐洲委員會讚揚了烏克蘭的進展，並建議歐盟領導人啓動談判，但指出了幾項需要完成的即時任務。

它還概述了一系列更廣泛的改革，涵蓋了幾乎每個治理領域，烏克蘭將在未來一年為潛在的成員資格做準備。

短期優先事項

委員會上個月報告稱，烏克蘭已完成了其七項建議中的四項，包括聘請反腐敗官員、為大規模改革司法機構做準備，並將媒體立法與歐盟標準對齊。

大多數建議旨在加強法治，這對根除蘇聯時期的腐敗和管理不善問題至關重要。

委員會建議在正式啓動談判之前滿足剩下的三個條件，並表示將於明年三月再次評估烏克蘭的進展。

在本週峯會之前，議員們已通過立法幾乎滿足了每一個條件，包括擴大國家反腐局和保護少數民族權利，儘管時間上並沒有明確要求這樣做。

基輔新歐洲中心智庫的列昂尼德·利特拉表示，烏克蘭的快速進展旨在通過儘可能少地給懷疑論者找藉口，以保持基輔“安全”。

特別是匈牙利批評了基輔對該國西部的匈牙利族羣的待遇，該國領導人維克托·奧爾班要求歐盟在12月14日至15日的會議上跳過對烏克蘭會員談判的任何決定。

儘管委員會支持，但任何決定都需要歐盟領導人的一致支持。

歐盟領導人週四通過讓奧爾班離開房間投票啓動談判，繞過了他的反對。

漫長的道路

完成這些短期任務只是委員會建議烏克蘭在各個領域進行全面政策變革的一小部分，從公共管理到食品安全，到2024年底。

例如，在反腐領域，官員們需要證明打擊腐敗是“系統性和不可逆轉的”，部分方法是確保專業調查人員和檢察官的獨立性。

當局還必須加大打擊大規模非法走私活動，並改善資產追回工作，此外還要實施“有時限且可衡量的行動計劃”，以更廣泛地改革執法部門。

在經濟領域，官員們預計將削減繁文縟節，重新將烏克蘭流離失所的人重新融入勞動力市場，以及其他措施，因為外國投資者準備幫助重建烏克蘭。

除此之外，還有一系列更為細化的措施，如改善國家統計數據收集，將知識產權保護與歐盟的保護措施協調一致。

歐盟駐烏克蘭大使卡塔琳娜·馬泰爾諾娃用直言不諱的話語描述了前方的挑戰。

“我有消息要告訴你們：習慣它吧，”她在上個月基輔的一次簡報會上説道，指的是基輔需要滿足的眾多要求。“擴大進程是一個艱難的過程。”

意外情況

然而，政治挑戰可能遠未結束，上週四，奧爾班阻止了一項價值500億歐元的對烏克蘭的財政援助計劃。

一些人認為，基輔推進改革的窗口也許很窄。

一位匿名的歐洲外交官在基輔表示，烏克蘭展現穩定進展將至關重要，以幫助維持歐盟內部可能出現的疲軟熱情。

新歐洲中心的利特拉表示，西巴爾幹地區長期的成員資格進程表明，加入並不總是基於功績，同樣取決於歐盟內部政治。

“基本上，我們需要一切都順利。”