美國官員敦促阿巴斯將新鮮血液引入巴勒斯坦領導層 | 路透社

巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯和美國國務卿安東尼·布林肯在以色列佔領的約旦河西岸的總統府穆卡塔舉行會晤，時間為2023年11月30日。SAUL LOEB/路透社/文件照片

12月16日（路透社）- 最近幾周，一系列美國高級官員前往約旦河西岸與馬哈茂德·阿巴斯會面，希望這位88歲的巴勒斯坦領導人 - 作為以色列和哈馬斯之間戰爭的旁觀者 - 能夠徹底改革他不受歡迎的巴勒斯坦權力機構，以便在衝突結束後管理加沙。

作為1993年與以色列簽署奧斯陸和平協議的締造者，阿巴斯曾經讓人們對巴勒斯坦建國抱有希望，但他的合法性卻不斷受到以色列在被佔領的約旦河西岸的定居點建設的破壞，而他又是這一地區的主管。現在許多巴勒斯坦人認為他的政府腐敗、不民主和脱離實際。

但在哈馬斯於10月7日襲擊以色列之後，喬·拜登總統明確表示，他希望看到一支復興的巴勒斯坦權力機構 - 阿巴斯自2005年以來一直領導着這一機構 - 在衝突結束後接管加沙，將其管理與約旦河西岸統一起來。

拜登的國家安全顧問傑克·沙利文上週五與阿巴斯會面，成為最新一位敦促他實施快速改革的美國高級官員。國務卿安東尼·布林肯在11月底與巴勒斯坦領導人會晤後告訴記者，他們討論了打擊腐敗、賦予民間社會權力和支持新聞自由的改革需求。

三名巴勒斯坦人和一名瞭解談話內容的高級地區官員表示，華盛頓在閉門會議上提出的建議還涉及阿巴斯放棄對權力機構的部分控制。

根據已經提出的建議，阿巴斯可以任命一名副手，將更廣泛的行政權力交給他的總理，並引入組織領導層的新人選，巴勒斯坦和地區消息人士表示。

白宮沒有回答路透社的問題。國務院表示領導人選是巴勒斯坦人民的問題，並未詳細説明重振權力機構所需的步驟。

在拉馬拉的辦公室接受路透社採訪時，阿巴斯表示，他準備通過新領導人重組巴勒斯坦權力機構，並舉行選舉——自2006年哈馬斯贏得最後一次選舉並將巴勒斯坦權力機構趕出加沙以來一直被擱置——前提是有一個具有約束力的國際協議，將導致巴勒斯坦國家的建立。

這是以色列總理本雅明·內塔尼亞胡及其極右翼聯盟拒絕考慮的事情。

“問題不在於改變（巴勒斯坦）政治家並組建新政府，問題在於以色列政府的政策，”阿巴斯在上週的採訪中談到美國的提議時説。

儘管阿巴斯可能接受他的長期統治即將結束的事實，但他和其他巴勒斯坦領導人表示，以色列的主要戰略盟友美國必須向內塔尼亞胡政府施壓，允許建立包括加沙、約旦河西岸和東耶路撒冷在內的巴勒斯坦國家。

根據一位熟悉此事的華盛頓人士透露，阿巴斯私下表示願意接受一些美國關於改革巴勒斯坦權力機構的提議，包括引進具有技術專長的“新鮮血液”，並賦予總理辦公室新的行政權力。

儘管美國官員堅稱他們沒有向阿巴斯提名任何人，但地區消息來源和外交官表示，華盛頓和以色列一些人支持巴勒斯坦解放組織（PLO）總秘書侯賽因·謝赫作為可能的副手和未來繼任者。

謝赫在拉馬拉與沙利文會面時表示，加沙的毀滅性戰爭表明哈馬斯的暴力策略行不通，他支持進行談判的想法。“討論如何管理與以色列佔領之間的衝突難道不值得嗎？”他在接受路透社採訪時説。

據四名美國消息人士透露，包括兩名政府官員在內，華盛頓已向約旦、埃及和海灣國家提出呼籲，這些國家對巴勒斯坦權力機構有一定影響力，要説服阿巴斯緊急進行機構改革，為“之後的日子”做準備。約旦、埃及、卡塔爾和阿聯酋的官員並未立即回應置評請求。

美國官員承認，然而，儘管阿巴斯在巴勒斯坦人中不受歡迎，受到以色列的不信任，仍然是目前唯一現實可行的巴勒斯坦領導人物，儘管他未譴責哈馬斯10月7日的襲擊，這一點已經遭到以色列的譴責。

拜登的助手悄悄地敦促以色列領導人放棄他們對巴勒斯坦權力機構的抵抗，一旦巴勒斯坦權力機構得到振興，就在後衝突時期的加沙發揮主導作用，一位美國高級政府官員表示，由於談話的機密性質，他要求不透露身份。

“沒有其他選擇，”另一位美國消息人士説。短期內，美國官員表示，以色列需要解除對巴勒斯坦權力機構更多税款轉移的封鎖，這些税款在10月7日之後被凍結，以便它支付工資。

以色列堅決

最近幾周，關於戰爭結束後會發生什麼的討論已經加強，但巴勒斯坦和美國外交消息人士表示，還沒有向阿巴斯提出計劃。

隨着死亡人數不斷攀升，國際社會對以色列的進攻譴責日益加劇，根據加沙衞生當局的數據，死亡人數在週五接近19,000人，但內塔尼亞胡堅持戰爭將繼續，直到哈馬斯被摧毀，人質被釋放，以色列免受未來襲擊。

以色列軍隊為報復哈馬斯兩個多月前在以色列南部的跨境暴行而入侵加沙，當時哈馬斯殺死了約1,200人，並奪取了240名人質。週四，沙利文與內塔尼亞胡討論了將以色列對加沙的襲擊轉變為針對高價值目標的低強度行動的舉措。

美國還告訴以色列，戰爭結束後，巴勒斯坦權力機構安全部隊最終必須在加沙擁有存在，就像他們在約旦河西岸的部分地區已經存在一樣，美國高級官員説。

然而，內塔尼亞胡週二表示，他與美國盟友在巴勒斯坦權力機構統治加沙的問題上存在分歧。他説，加沙“既不會成為哈馬斯斯坦，也不會成為法塔赫斯坦。”

1993年奧斯陸協議後成立的巴勒斯坦權力機構（PA）由阿巴斯的法塔赫黨控制，旨在成為一個臨時政府，引領通往獨立的巴勒斯坦國的道路。在過去的18年裏，阿巴斯一直掌控着權力機構，但並未實現這一目標。

美國官員認為，如果阿巴斯能夠表明他正在剷除腐敗、培養新一代領導人、動員外國援助重建加沙，以及在國際上為巴勒斯坦國家建立支持，他有可能重新贏得巴勒斯坦人民的信任。

在接受路透社採訪時，阿巴斯呼籲美國主辦一場國際和平會議，以達成通往巴勒斯坦國家的最後步驟。這樣的會議可以效仿1991年喬治·布什總統在1990-1991年海灣戰爭後召集的馬德里峯會。

一名美國高級官員表示，關於召開會議的想法已經與合作伙伴討論過，但提議仍處於初步階段。

阿巴斯和其他巴勒斯坦領導人認為，美國必須向以色列施加更大壓力，以允許建立巴勒斯坦國家。

他告訴路透社：“美國是唯一有能力命令以色列停止戰爭並履行義務的大國，但不幸的是它沒有這樣做。”

巴勒斯坦總理穆罕默德·施泰耶呼籲華盛頓通過安理會投票、停止軍火交付以及對定居點擴張實施制裁等措施，向以色列施加真正的壓力。

布林肯本月宣佈對對襲擊巴勒斯坦人的以色列定居者實施制裁，但美國政府在聯合國仍然是以色列的堅定支持者，拒絕呼籲進行人道主義停火，並且拜登最近幾周推動了軍事援助。

“沒有權威的權威”

來自耶路撒冷的温和巴勒斯坦人、阿爾-庫德斯大學校長薩里·努賽貝表示，人們對巴勒斯坦權力壟斷、他所稱的脱離現實和腐敗感到擔憂。但他表示，如果以色列不結束對約旦河西岸的佔領，並允許建立巴勒斯坦國家，情況將不會改善。

“問題不僅限於阿巴斯，因為如果阿巴斯下台，無論誰接替他都無能為力，”哲學教授努賽貝説。

拜登的助手們正在努力為巴勒斯坦人提供“政治前景”，而以色列公眾對讓步毫不感興趣。

即使在約旦河西岸，巴勒斯坦權力機構如今也不受歡迎，因為人們認為它是以色列佔領的分包商。以色列軍隊經常對巴勒斯坦權力機構管轄區域進行突襲，包括拉馬拉。

巴勒斯坦政策與調查研究中心週三發佈的一項民意調查顯示，哈馬斯在巴勒斯坦民眾中的聲望日益增長，而阿巴斯的聲望下降，這表明激進組織可能在巴勒斯坦地區贏得任何選舉。

儘管選舉已經迫在眉睫，美國認為在戰爭結束後不久就讓巴勒斯坦人去投票還為時過早。美國官員對2006年立法選舉中哈馬斯的勝利心有餘悸，這些選舉曾受到華盛頓和其他西方政府的鼓勵。美國消息人士表示，無論何時舉行選舉，哈馬斯必須被排除在外。

約旦河西岸日益成為擴建以色列定居點和設立安全檢查站的地方，使巴勒斯坦人的日常出行變得艱難。許多人抱怨暴力襲擊的增加：在過去兩個月裏，以色列人至少殺害了287名約旦河西岸的巴勒斯坦人。

“這是一個沒有權威的權威，”獨立的巴勒斯坦政治家穆斯塔法·巴爾古蒂博士説道，他的名字被提出作為可能的總理候選人，指出巴勒斯坦權力機構無法控制自己的財政收入或安全。他説，結束以色列佔領才能使巴勒斯坦領導合法化，而不是內部改革。

“任何為以色列佔領服務的巴勒斯坦權力機構都將被抹黑和非法化。”

一些巴勒斯坦官員表示，恢復權力機構的信譽需要擴大其在全國統一政府中的基礎，統治加沙和西岸，幷包括哈馬斯。

但美國官員表示，華盛頓堅決反對哈馬斯領導人發揮任何作用，即使是作為初級合作伙伴。他們還表示，以色列軍隊在戰爭結束後不應在加沙停留超過一個未指明的“過渡”期。

“真空也不是解決方案，因為那將是可怕的，可能會給哈馬斯重返提供空間，”拜登政府高級官員説道。

另外報道來自華盛頓的Humeyra Pamuk和Matt Spetalnick，開羅的Nidal al-Mughrabi和Aidan Lewis，耶路撒冷的James Mackenzie和Dan Williams；拉馬拉的Ali Sawafta；文稿由Samia Nakhoul撰寫；由Angus McDowall和Daniel Flynn編輯