特朗普將安排忠誠的人重新塑造美國對中國、北約和烏克蘭的外交政策 | 路透社

共和黨總統候選人、前美國總統唐納德·特朗普在2023年12月17日於美國內華達州里諾舉行的集會上講話。路透社/卡洛斯·巴里亞/檔案照片

華盛頓，12月18日(路透社) - 近20名現任和前任助手以及外交官表示，唐納德·特朗普如果連任，很可能會在五角大樓、國務院和中央情報局安插忠誠的人員，他們的首要忠誠將是對他個人，這將使他比在第一任總統任期內更自由地實施孤立主義政策和個人決斷。

這一結果將使特朗普能夠對美國在烏克蘭戰爭、與中國的貿易等問題上的立場以及實施(有時限制)外交政策的聯邦機構進行全面改革，這些助手和外交官表示。

在他2017年至2021年的任期內，特朗普很難將他有時衝動和古怪的願景強加給美國國家安全機構。

他經常對那些拖延、擱置或勸阻他一些計劃的高級官員表示失望。前國防部長馬克·埃斯珀在他的回憶錄中寫道，他兩次對特朗普提出對墨西哥毒品集團進行導彈打擊的建議提出了異議，而墨西哥是美國最大的貿易伙伴。前總統沒有發表評論。

特朗普的第四任也是最後一任國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩説：“特朗普總統意識到人員即政策。在他執政初期，有很多人對實施他們自己的政策感興趣，而不是總統的政策。”

擁有更多的忠實支持者將使特朗普能夠比他上次執政時更快更有效地推進他的外交政策優先事項，現任和前任助手錶示。

在今年的競選活動中，特朗普提出的提案之一是表示他將派遣美國特種部隊對付墨西哥的毒品集團——這種做法不太可能得到墨西哥政府的支持。在競選活動中。

助手們表示，如果特朗普再次掌權，他將迅速削減對歐洲的國防援助，並進一步減少與中國的經濟聯繫。

奧布萊恩仍然是特朗普的高級外交政策顧問之一，並經常與他交談，他表示，在特朗普第二個任期內，如果北約國家未能履行在國防上至少花費國內生產總值的2%，可能會考慮對北約國家徵收貿易關税。

特朗普競選團隊拒絕就本文發表評論。

與2016年競選不同的是，特朗普已經培養了一批與他經常交談並具有重要外交政策經驗和他個人信任的人員，據四位與他交談的人士稱。

這些顧問包括特朗普最後一任國家情報總監約翰·拉特克利夫、前美國駐德國大使理查德·格雷內爾和前特朗普幕僚卡什·帕特爾，後者曾在情報和國防部門擔任多個職位。

這些人都沒有回應採訪請求。

儘管這些非正式顧問的具體政策在一定程度上有所不同，但自特朗普離任以來，大多數人一直是特朗普的堅定支持者，並表示擔心美國在支持北約和烏克蘭方面花費過多。

“末日選項”

特朗普在共和黨總統提名競選中領先。如果他成為共和黨提名人，然後在明年11月擊敗民主黨總統喬·拜登，世界很可能會看到一個更加有把握的特朗普，更加了解如何在國內外行使權力，現任和前任助手錶示。

這一前景讓外國首都急於瞭解第二個特朗普任期會是什麼樣子。特朗普本人並沒有提供關於他下一任將採取何種外交政策的線索，除了像結束烏克蘭戰爭只需24小時之類的寬泛聲明。

接受路透社採訪的八名歐洲外交官表示，他們對特朗普是否會遵守華盛頓對北約盟友的承諾存在疑慮，並且極度擔心他會切斷對烏克蘭的援助，尤其是在烏克蘭與俄羅斯的戰爭中。

一位在華盛頓的北歐外交官在匿名條件下表示，他和同事們在前總統2021年離開白宮後仍在與特朗普的助手保持接觸。

“那時的説法是，‘我們當時沒有準備好（執政），下次必須不同，’”這位外交官説。“2017年他們進入橢圓形辦公室時，根本不知道該怎麼辦。但這種情況不會再次發生。”

其國家是北約成員國的外交官和另一位駐華盛頓的外交官表示，他們的使命已在外交電報中概述了一種可能的“世界末日選擇”。

在這種假設情景中，這些外交官表示他們在電報中描述了多種大選後的假設之一，即特朗普兑現瞭解體官僚機構和追究政治敵人的承諾，以至於美國的制衡體系受到削弱。

“你必須向你的首都解釋。‘事情可能會相當順利：如果拜登再次當選，美國將繼續自我恢復’，”一位外交官描述了他的使命對美國政治的看法。“然後你有特朗普，一個温和版本：他的第一任期的重演，帶有一些激進的色彩。然後你有世界末日選擇。”

從全球主義撤退

特朗普執政期間的中東事務副助理國防部長邁克爾·穆爾羅伊表示，前總統可能會任命贊同其孤立主義外交政策的個人，並且不太可能與他對抗。

所有美國總統都有權任命政治任命者擔任聯邦官僚體系中最高級別的職位，包括國務院、五角大樓和中央情報局。

“我認為這將主要基於對特朗普總統的忠誠，”穆爾羅伊説，“堅定地相信他所信仰的外交政策，這更加專注於美國，而不是全球主義（政策）。”

特朗普在他的第一任期內與五角大樓的自己任命者在許多問題上發生衝突，從他支持的禁止跨性別軍人的禁令到他2018年決定撤出敍利亞的美軍。

當他的第一任國防部長吉姆·馬蒂斯於2018年辭職時，這位前四星上將表示他與特朗普存在重大政策分歧。儘管馬蒂斯沒有明確説明這些分歧，但他在辭職信中強調了與北約和其他盟友保持牢固聯繫的必要性，同時將俄羅斯等敵人保持在一定距離之外。

特朗普前駐瑞士大使、現任競選籌款人埃德·麥克馬倫強調，他認識的大多數外交人員都忠實地為總統服務。

但他表示，特朗普意識到在第二個任期中需要避免選擇不忠誠或不服從的官員擔任高級外交職位。

“總統非常清楚，能力和忠誠對（下一屆）政府的成功至關重要，”他説。

根據他競選的官方政策網站Agenda47，特朗普的頂級顧問圈之外，潛在的特朗普政府計劃清除國家安全界低層級被視為“流氓”的人員。

這樣的舉措在美國幾乎沒有先例，因為美國有一個為無論哪屆政府服務的無黨派官僚體系。

特朗普表示，他計劃恢復他在第一任期最後幾個月頒佈的一項行政命令，該命令從未完全實施，該命令將使他更容易解僱公務員。

在今年早些時候Agenda47上發佈的一份鮮為人知的文件中，特朗普表示他將建立一個“真相與和解委員會”，該委員會將在其他功能中發佈與“深層國家”濫用權力相關的文件。他還將創建一個單獨的“審計”機構，旨在實時監控情報收集。

“國務院、五角大樓和國家安全機構在我任期結束時將會發生很大變化，”特朗普在今年早些時候的政策視頻中説道。

北約撤軍？新貿易戰

特朗普承諾在第二個任期內結束中國的最惠國貿易地位 - 這一地位通常降低國家之間的貿易壁壘 - 並推動歐洲增加國防開支。

特朗普是否會繼續對烏克蘭在與俄羅斯的戰爭中提供重要的美國支持對於華盛頓的歐洲外交官來説尤為重要，以及他對北約的持續承諾。

“有傳言稱他想讓美國遠離北約或從歐洲撤軍，當然這聽起來令人擔憂，但是…我們並不恐慌，”一位波羅的海國家的外交官表示。

儘管對於北約的未來存在擔憂，但本文采訪的幾位外交官表示，特朗普在他的第一個任期內的壓力確實導致了國防開支的增加。

特朗普的第三任國家安全顧問約翰·博爾頓（John Bolton）告訴路透社，他相信特朗普會退出北約。

這樣的決定對於依賴該聯盟集體安全保障近75年的歐洲國家將是震撼人心的。

其他三位前特朗普政府官員，其中兩人仍與他保持聯繫，淡化了這種可能性，其中一人表示這很可能不值得國內政治上的反彈。

至少有一名駐華盛頓的外交官，芬蘭大使米科·豪塔拉（Mikko Hautala），據瞭解這些互動的兩名知情人士透露，曾經直接與特朗普進行過多次交談，這一消息最初由《紐約時報》報道。首次報道。

這些討論的焦點是關於芬蘭加入北約的進程。據一名知情人士透露，豪塔拉希望確保特朗普獲得有關芬蘭加入北約對聯盟的貢獻以及芬蘭加入對美國的利益的準確信息。