拜登發現美墨邊境 - 《華爾街日報》

拜登總統計劃競選連任的一個跡象是，他終於注意到美墨邊境存在問題。但這並不意味着他打算採取太多行動。週四，他的政府概述了第42條政策的替代計劃，為總統週日前往埃爾帕索附近的邊境之行做準備，這更像是一種政治上的安撫而非解決方案。

第42條政策允許聯邦政府在公共衞生緊急情況下繞過常規程序要求驅逐移民，包括許多尋求庇護者。最高法院已暫時允許第42條政策在訴訟進行期間繼續生效。但法院最終可能會裁定總統有權終止該政策，正如拜登所希望的那樣。

拜登的問題是，他在政治和政策上發出的邊境基本開放的信號已成為吸引移民的磁石，在第42條政策取消後，這種情況將會加劇。邊境巡邏隊的遭遇從2020年的405,036人激增至上一財年的220萬人，即使第42條政策仍在實施，今年的數字仍有望更高。這還不包括那些從未被抓獲的移民。

總統的政治問題是，所有這些都給邊境地區以及移民入境後前往的城市帶來了越來越大的壓力。民主黨市長們對此感到憤怒。因此，總統現在終於試圖通過宣佈“新的執法措施”來解決這個問題。我們對這些措施能否產生多大效果持懷疑態度。

政府計劃加大對不申請庇護的移民或未能通過初步“可信恐懼”測試的尋求庇護者的快速驅逐力度。它還將為邊境社區提供更多支持，並增加處理移民的資源。為什麼它沒有早點做這一切？

政府還計劃通過擴大西半球國家的難民簽證配額，並建立一項假釋程序，允許每月3萬名來自委內瑞拉、尼加拉瓜、海地和古巴的移民申請合法來美工作兩年，以此阻止移民湧向邊境。

這無疑比當前移民非法越境、被捕時申請庇護、在等待聽證期間被釋放進入美國、然後數月無法工作直至獲得工作許可的混亂局面要好。但總統的零散措施對解決根本的移民誘因作用有限。

具體而言，目前移民若申請庇護就極易留美，而獲取合法客工簽證卻異常困難。需要提高"可信恐懼"庇護審查標準。同時應增加各類客工簽證數量，建立允許低技能工人從事養老院等非季節性工作的項目。

拜登總統週四的講話暴露了這次邊境政策轉變的政治本質，他多次將移民激增歸咎於共和黨人，指責他們拒絕提供更多資金、缺乏誠意談判、且反對其2021年提出的"全面移民改革"。

這實則是為連任競選打預防針，而非真正的立法提案。他所謂的全面改革包含為1100萬無證移民提供入籍途徑，這種方案根本不可能在國會通過。過去兩年間，拜登從未真正投入政治資本推動妥協方案。若真有誠意與共和黨談判，他就不會在距離2024年大選尚遠時大玩指責遊戲，而應尋求兩黨可能達成共識的領域。

在失去眾議院多數席位後向政治中心靠攏的承諾已成空談。無論是在移民還是能源問題上，他的政策都造成了現實危害，但他不願改變，因為不想激怒左翼。而在移民問題上，左翼與限制主義的右翼同樣拒絕妥協，因為他們想在競選中利用這個問題。

如果拜登先生不想領導，為什麼還要尋求連任？

1月2日，尋求庇護的移民穿過美墨邊境的里奧布拉沃河。圖片來源：JOSE LUIS GONZALEZ/REUTERS本文發表於2023年1月6日的印刷版，標題為《拜登發現了邊境問題》。