墨西哥城貿易對決 - 《華爾街日報》

拜登總統下週將在墨西哥城會見墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾和加拿大總理賈斯汀·特魯多，移民問題將是重要議題。但重新談判的北美自由貿易協定——美墨加協定同樣備受關注。

2021年北美三邊貿易額超過1.2萬億美元。但三國政府都面臨特殊利益集團施壓，試圖逃避美墨加協定義務。隨着全球經濟增長放緩和保護主義抬頭，此次會議是重申對大陸自由貿易承諾的契機。

現狀不容樂觀。墨西哥在石油、天然氣和電力領域歧視外國投資者。儘管美加兩國已於7月根據美墨加協定要求與洛佩斯政府進行磋商，但毫無進展。然而美加雙方均未要求啓動仲裁程序。

渥太華方面仍未解決美國對加拿大保護主義乳製品政策的投訴。與此同時，拜登政府因其對《美墨加協定》(USMCA)的解釋損害北美汽車製造業貿易而面臨可信的指控。

彭博社[報道](https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-12-08/mexico-canada-win-panel-s-nod-over-us-on-car-content-rules?leadSource=uverify wall)稱，11月14日，一個USMCA仲裁小組在一起質疑美國海關和邊境保護局衡量北美製造汽車核心部件"原產地"方式的案件中做出了不利於美國的裁決。初步裁決尚未公開。墨西哥和加拿大認為，美國過於嚴格地解釋規則，違反了USMCA。

一體化的大陸市場通過讓製造商利用鄰國的比較優勢，極大地推動了美國汽車工業的發展。USMCA降低了這種競爭力，它要求免税跨境運輸的汽車必須有75%的北美製造，高於之前的62.5%。該協議還要求40%的汽車由每小時至少掙16美元的工人制造，70%的鋼鐵和鋁來自北美。

這些規則使得在墨西哥和加拿大設有生產設施的汽車公司——尤其是日本、韓國和德國的製造商——在全球範圍內競爭更加困難。通過這起"原產地規則"案件，美國的貿易伙伴已經劃清了界限。

USMCA的措辭沒有改變貿易愛好者所稱的"累計"標準海關慣例。也就是説，如果一個核心部件(如發動機)80%在北美製造，20%在亞洲製造，它就符合"原產地規則"標準，當它成為汽車的一部分時，就有資格將其含量價值"累計"為100%北美製造。累計是必要的，因為部件多次跨境。如果美國海關必須評估每一個螺母和螺栓的原產地，大陸貿易將無法進行。

如果最終裁決對美國不利，美國政府將不得不與合作伙伴解決這一問題，否則可能面臨美國農業、製造業和服務業出口產品遭受報復性關税。大勞工和鋼鐵遊説集團會很高興，但大多數美國人將受到傷害。

最糟糕的結果是達成一項協議，向墨西哥的能源民族主義讓步，以保護美國和加拿大的特殊利益。下週領導人如何解決他們的貿易爭端，對美洲的繁榮與移民問題同樣重要。

墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾 照片：路易斯·巴倫/祖馬新聞社