《華爾街日報》：共和黨掌控的眾議院首次出手削減國税局資金

華盛頓——新一屆由共和黨控制的眾議院週一投票決定撤銷國税局數百億美元撥款，推進了一項不太可能成為法律的法案，但該法案預示了與民主黨就税務機構擴張問題即將展開的較量。

這項法案是共和黨上週掌控眾議院後推進的首項立法，旨在廢除民主黨去年利用執政優勢通過的核心政策。民主黨目前仍掌控參議院和白宮，其成員週一誓言將阻止該立法。若成功阻止，國税局將保留國會批准的800億美元全額撥款，用於為期十年、以強化税收執法為重點的擴張計劃。

但共和黨對追回國税局撥款的重視，使其成為眾議院多數黨的首要關切和要求，這一議題可能在立法者後續提高債務上限或今年晚些時候通過年度支出法案時再次浮現。

由內布拉斯加州共和黨眾議員阿德里安·史密斯提出的該法案，將撤銷國會8月在《通脹削減法案》中批准的國税局近800億美元撥款。該法案以221票贊成、210票反對的黨派劃線表決結果在眾議院獲得通過。

即便如預期那樣，共和黨的法案未能成為法律，國税局仍將在國會聽證會上受到嚴格審查。拜登提名的國税局局長人選丹尼·韋爾費爾即將參加參議院確認聽證會。國税局最早將於下月發佈800億美元撥款的實施計劃。

眾議院議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）在中期選舉競選期間承諾，撤銷這些資金將是該黨2023年的首要議程項目，共和黨候選人也以反對擴大國税局規模、削弱其權力為競選綱領。

麥卡錫在歷經15輪投票當選議長後表示：“我們的首項法案將撤銷用於僱傭87,000名新國税局探員的資金。“這次選舉是自南北戰爭以來歷時最長的議長選舉。“我們認為政府應該為人民服務，而不是與人民為敵。”

史密斯提出的法案在眾議院通過本屆國會會議規則後獲得通過，該法案將撤銷800億美元中所有未使用的資金，僅保留兩項例外。

由眾議員阿德里安·史密斯（內布拉斯加州共和黨人）提出的法案將撤銷國會8月在《通脹削減法案》中批准的800億美元國税局資金中的絕大部分。圖片來源：比爾·克拉克/祖瑪通訊社國税局將保留32億美元用於納税人服務，並已開始用這筆資金僱傭數千名客服代表，以便在即將到來的報税季接聽電話。2022財年，該局的服務水平（衡量電話接聽率的指標）為17.4%，低於當年30%的目標，也低於2018年75.9%的水平及今年85%的目標。

國税局還將保留48億美元用於系統現代化改造，該機構計劃用這筆資金更新老化技術。

但用於執法、運營、監察長辦公室、美國税務法院及財政部的數百億美元資金將被撤銷。

長期擔任全美納税人權益維護官的妮娜·奧爾森表示，增加執法資金可以通過確保審計員獲得更好的培訓、技術及對税務問題的理解，從而減輕審計負擔。她曾在國税局內部運作獨立的納税人服務機構。

“沒有這筆額外資金，國税局並非會停止運作，“奧爾森女士説，“但其工作方式將會損害納税人利益。”

民主黨人曾力推800億美元的國税局擴張計劃以加強該機構，過去十年間其預算基本持平或下降。國税局已裁員且審計頻率較過去降低。

財政部2021年計劃顯示，這筆資金將用於僱傭87,000名新員工。部分將接替即將退休人員。除進行税務審計的收入專員和調查税務犯罪的特別探員外，該數字還包括客服代表、税務催收員和信息技術專家。

“國税局不需要加薪，它需要被清算，“密蘇里州共和黨眾議員傑森·史密斯表示，他即將出任負責税務立法的籌款委員會主席。“眾議院共和黨人已準備好履行監督和問責職責，就從今天開始。”

這筆資金的最大部分用於執法，政府官員表示將重點針對高收入納税人和大型公司。

“當涉及最富有的少數人税務欺詐時，共和黨人所宣稱的對法律和秩序的關注似乎消失了，”德克薩斯州民主黨眾議員勞埃德·道格特説。

共和黨在眾議院的多數席位將賦予他們更多對位於華盛頓的國税局的槓桿和監督權。照片：《華爾街日報》的埃裏克·李國會預算辦公室週一估計，共和黨的法案將在十年內減少超過710億美元的支出，同時減少近1860億美元的收入，導致預算赤字淨增加約1140億美元。

“如果他們聲稱想要平衡預算，那麼對我來説，這毫無意義，”籌款委員會成員、賓夕法尼亞州民主黨眾議員德懷特·埃文斯説。“這完全沒有顯示出財政責任。恰恰相反。”

政府表示，收入低於40萬美元的納税人的審計率將保持在近期或歷史水平附近。但國税局尚未具體説明這些審計率會是多少，而且審計率會隨時間波動。

共和黨人將有其他機會試圖削減國税局的資金。民主黨人設計的800億美元是在國税局每年約120億美元的基礎預算（必須每年批准）之上的額外增加。如果共和黨人利用年度支出談判來保持這一數字不變或削減，國税局將不得不將這800億美元用於日常運營而非擴張。

立法者上個月經歷了這場鬥爭的第一回合，批准了2023財年的支出計劃，該計劃略微削減了美國國税局的預算，而不是提供民主黨及白宮所尋求的額外增加。

這筆資金將持續到9月30日，而共和黨在眾議院的多數席位將賦予他們更多的影響力和監督權。

聯繫理查德·魯賓，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年1月10日的印刷版，標題為《立法者投票決定撤銷國税局資金》。