拜登與墨西哥、加拿大領導人就氣候和芯片達成協議 - 華爾街日報

墨西哥城——在與墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾和加拿大總理賈斯汀·特魯多就移民和北美經濟問題進行了兩天的會談後，拜登總統為其邊境政策進行了辯護。

拜登在邊境安全和移民政策上的處理方式遭到了共和黨人和民主黨人的批評。共和黨人表示，總統在遏制南部邊境創紀錄的移民潮方面做得不夠，而進步派民主黨人則認為他最近的執法措施過於嚴厲。

“兩種極端都是錯誤的，“拜登週二表示。“這是一個基本的中庸之道。”

在拜登前往墨西哥城之前，他的政府推出了新的措施來阻止移民在南部邊境尋求庇護，擴大了特朗普時代幾項邊境管制措施的使用範圍，這些措施依賴於墨西哥每月接收來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的3萬名移民。同時，政府還為這四個國家每月最多3萬名移民提供了合法進入美國的途徑。

“人們必須穿越叢林，長途跋涉到邊境，許多人不僅在支付費用方面受到剝削，還在其他方面受到身體上的傷害，“拜登説。“我們正試圖讓人們更容易到達這裏，開放到達這裏的能力，但不讓他們經歷那個可怕的過程。”

在前往墨西哥的途中，拜登總統上任後首次視察美墨邊境，走訪了得克薩斯州埃爾帕索市的入境口岸和移民中心。

墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾與夫人比阿特麗斯·古鐵雷斯週一在墨西哥城歡迎加拿大總理賈斯汀·特魯多夫婦到訪。圖片來源：Carlos Santiago/ Eyepix Group/Zuma Press儘管峯會未宣佈新的重大應對移民計劃，但美墨官員表示將繼續商討是否增加遣返墨西哥的移民人數。三國領導人還同意繼續擴大移民合法途徑、解決移民根源問題，並優化庇護程序使其更公平高效。

洛佩斯·奧夫拉多爾對美國決定將人道主義假釋計劃擴展至四國公民以遏制非法入境表示歡迎，並稱贊加拿大臨時工作簽證計劃已惠及約2.5萬名墨西哥人。

“有序移民才是正道，“他表示。

除移民問題外，出席北美領導人峯會的三國元首還宣佈將共同致力於發展區域芯片產業、實現氣候目標及遏制芬太尼流入美國。

他們同意在2023年初與行業代表和政府官員共同組織一個半導體論壇，並協調確定半導體供應鏈需求及投資計劃。

美國官員表示，在美國新建制造工廠的半導體公司希望將其部分供應鏈佈局在墨西哥。

“近岸外包是一個具體考量因素，因為現有貿易協定的便利。再加上較低的勞動力成本優勢……使得墨西哥成為佈局部分半導體供應鏈極具吸引力的選擇，“諮詢公司Alvarez & Marsal的董事總經理斯科特·瓊斯表示，他曾為半導體公司在拉丁美洲設立潛在業務提供建議。

三國還承諾到2030年將固體廢物和廢水部門的甲烷排放量較2020年水平至少減少15%，並制定一項提案以實現到2030年食物損失和浪費減半的目標。他們還將制定一項關於國際邊境沿線電動汽車充電器標準和安裝的計劃。

這些承諾的提出正值三國試圖展現團結姿態之際，儘管他們在能源等若干政策議題上仍存在分歧。

洛佩斯·奧夫拉多爾總統試圖以犧牲私人和外國投資者利益為代價，強化墨西哥國家石油公司和公共電力公司的主導地位。墨西哥當局正與美國進行磋商，試圖避免因墨西哥能源政策引發美墨加協定爭端仲裁。美國貿易代表辦公室表示該政策使美國數百億美元投資面臨風險。加拿大也加入了這項投訴。

美國總統拜登在美墨安保人員嚴密護衞下，於週一抵達墨西哥城國家宮與墨西哥總統洛佩斯會晤。圖片來源：Carlos Tischler/ Eyepix Group/Zuma Press加拿大對拜登去年簽署的《通脹削減法案》中電動汽車條款的實施也存有疑慮。

美國還一直施壓墨西哥加大力度應對芬太尼威脅，該毒品主要由墨西哥販毒集團生產後走私入境美國。2021年全美藥物過量致死人數超過10.7萬，主要禍因正是芬太尼。

白宮表示，拜登與洛佩斯在週一會談中商討了加強合作起訴毒販、阻斷芬太尼製造原料供應鏈等事宜。

自2020年墨西哥前國防部長薩爾瓦多·西恩富戈斯將軍被捕後，美墨執法合作便陷入緊張。當時墨西哥以中止合作相威脅，西恩富戈斯旋即被時任美國司法部長巴爾釋放。

拜登出訪前夕，墨西哥軍方拘捕了大毒梟"矮子"古茲曼之子奧維迪奧·古茲曼。洛佩斯總統強調此次逮捕行動與拜登訪問無關。

根據週二宣佈的協議內容，預計三國將協調有關非法制造芬太尼等合成藥物的化學品信息，並組織一次三邊公共衞生峯會。

洛佩斯·奧夫拉多爾表示，墨西哥政府已採取措施打擊芬太尼生產，包括由海軍接管海港以攔截製造該毒品的化學品運輸，並搗毀製毒實驗室。

週二，美國總統拜登、墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾和加拿大總理賈斯汀·特魯多在墨西哥城會晤。圖片來源：尼古拉斯·阿斯福裏/法新社/蓋蒂圖片社他稱芬太尼不僅是美國的問題。“如果我們不直面這一問題和災難，我們也將深受其害。因此我們必須協調行動。”

拜登和特魯多表示仍在商討穩定海地局勢的方案。加拿大已表態願意領導海地安全部隊，該國目前飽受猖獗的幫派暴力、燃料短缺和霍亂疫情困擾，政府處於癱瘓狀態。

當被問及加拿大的意向時，特魯多在記者會上表示正與加勒比地區、美國和墨西哥官員合作，“確保局勢一旦惡化時我們能有所應對”。他補充説，解決方案還包括對"造成海地多數暴力和政治動盪"的富裕家族實施制裁。

加強地區供應鏈一直是峯會期間討論的主要議題。洛佩斯·奧夫拉多爾在與拜登會晤時敦促美國在該地區加大投資以增強供應鏈韌性，他表示“鑰匙就握在你們手中”。

特魯多將加拿大定位為電動汽車供應鏈的投資目的地。

加拿大總理希望支持本國製造業打造與美國一體化的採礦、電動汽車及電池製造產業。

加拿大受益於《通脹削減法案》中的條款，該法案為購買包括加拿大和墨西哥在內的北美產電動汽車提供7500美元税收抵免。

但加拿大立法者對法案中另一項僅惠及美國製造商的條款表示擔憂：《通脹削減法案》中的先進製造業生產税收抵免政策為美國本土的電池製造商提供税收優惠，可能將電池行業投資從加拿大轉移，削弱當地產業。

保羅·維埃拉對本文有貢獻。

聯繫記者塔里尼·帕蒂請致信[email protected]

本文發表於2023年1月11日印刷版，標題為《拜登在峯會上為邊境政策辯護》。