加拿大與美國就邊境安全爭端達成變通方案 - 《華爾街日報》

拜登總統與加拿大總理賈斯汀·特魯多在墨西哥城舉行的北美領導人峯會上。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS渥太華——美國和加拿大週二表示，雙方已就一項持續多年的邊境安全爭端達成部分解決方案，該爭端打亂了商務旅客和其他頻繁跨境人員的計劃。

相關細節在墨西哥城北美領導人峯會期間公佈。美加在一份聯合聲明中稱，即將實施的措施將有助於清理積壓的申請——過去一年峯值達到33萬份——這些申請涉及名為Nexus的美加聯合可信旅客計劃。

Nexus計劃旨在加快經預先篩查的旅客在美加5500英里共享邊境的入境流程，其160萬會員中約80%為加拿大人。自疫情初期關閉以來，加拿大的Nexus處理中心尚未重新開放，因為美方拒絕派遣工作人員返回，除非加拿大當局為他們在工作中提供更多法律保護。

駐加拿大Nexus處理中心的美國邊境官員負責面試潛在持卡人及續期申請者以確定資格。部分加拿大人——包括企業高管、邊境社區居民或有親屬在美國的居民——曾前往美國海關與邊境保護局辦公室以加速Nexus卡申請流程。

國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯和加拿大公共安全部長馬爾科·門迪奇諾在一份聲明中表示，為滿足現有及潛在持卡人需求，兩國將延長NEXUS快速通關服務中心的運營時間，並在陸路邊境口岸增設面試地點。

美加兩國宣佈已達成解決方案，將清理去年積壓峯值達33萬份的"可信旅客計劃"申請。圖片來源：傑西·温特/路透社兩國承諾將在春季前為航空旅客推出新的NEXUS續簽及註冊功能，申請人可先在重新開放的加拿大機場NEXUS註冊中心進行首次面試，隨後在美國海關與邊境保護局預清關地點完成二次面試。目前CBP在加拿大八個機場設有預清關設施。

馬約卡斯與門迪奇諾表示，該方案"再次印證了美加兩國在高效邊境管理方面合作無間的優勢與關係，這將為兩國公民帶來巨大福祉"。

根據奧巴馬政府與加拿大前保守黨政府2015年達成的條約，加拿大授予在機場預清關區域工作的美國邊境官員廣泛權限，可對旅客進行問詢、搜查、拘留及逮捕而不必擔心法律後果。

加拿大表示不會將同樣的法律保護延伸至Nexus處理中心的美國工作人員，因為這些中心不在2015年安全協議覆蓋範圍內，而週二的決議未涉及此問題。

門迪奇諾部長在墨西哥城向記者表示，美加協議增派資源以幫助消除Nexus申請積壓——他估計積壓量近25萬份——並"允許兩國邊境官員執行圍繞篩查和處理的相關職能，同時尊重加拿大主權"。

幾乎所有加拿大處理中心都位於機場美國預清關設施附近。美國官員安排邊境人員在預清關和Nexus中心之間輪班工作。

總部位於華盛頓的加美商業委員會首席執行官瑪麗斯科特·格林伍德表示，這一變通方案可能挽救了Nexus計劃。“雖未恢復原狀，但這是突破性進展且目前可接受。“格林伍德女士説。

加拿大邊境服務局表示，在2020年新冠疫情暴發前的四年間，該國11個處理中心年均處理35.6萬份Nexus申請。

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更正聲明加拿大邊境服務局運營着11個Nexus處理中心。本文早期版本錯誤將該機構名稱誤寫為Canadian Border Services Agency，並拼錯了加拿大公共安全部長馬可·門迪奇諾的名字。（1月10日更正）