印尼因南海天然氣項目面臨與中國對抗風險 - 《華爾街日報》

印度尼西亞在2018年於納土納羣島主島設立軍事指揮基地後，加強了對該羣島周邊的海空巡邏。圖片來源：ANTARA FOTO/路透社在南海一片偏遠的羣島周圍，印度尼西亞正對北京方面在這一戰略水道提出的廣泛主權主張進行反擊。

印尼上週宣佈，已批准在納土納羣島附近開發一個大型天然氣田的計劃。該氣田位於印尼200英里專屬經濟區內，這意味着根據國際法，雅加達有權開採那裏的自然資源。但中國的主權主張幾乎覆蓋了整個南海，延伸至距中國大陸近1000英里的氣田所在海域。

印尼油氣特別工作組負責人德維·蘇特吉普託本月早些時候表示：“紅白旗將在項目地點上空飄揚。“他提到的是印尼國旗和該項目的政治目標，儘管他沒有點名中國。他稱該地區為"地緣政治熱點”，並表示：“印尼海軍將參與保障這一上游能源項目，使其在經濟和政治上都成為印尼對該地區主權的確認。”

中國外交部沒有回應置評請求。

北京方面在南海的主權主張與菲律賓、越南和馬來西亞等國的主張存在重疊。近年來，中國通過向勘探或鑽探地點部署海警和漁船民兵，對印尼等國的海上油氣項目作出回應，使此類項目成為高風險和潛在的衝突爆發點。

對印度尼西亞而言，緊張局勢一直圍繞着位於南海南部的納土納羣島。中國並未對羣島本身提出主權主張——這意味着兩國不存在領土爭端——但表示在部分周邊海域擁有海洋權益，包括捕魚權。

2020年，印尼噴氣式戰鬥機與軍艦在納土納羣島附近參與行動。圖片來源：安塔拉通訊社/路透社在2016年的對峙中，中國海警船阻止印尼當局扣押在納土納海域作業的中國漁船。該事件促使雅加達加強在該地區的軍事和經濟存在，但由於島嶼偏遠，印尼難以全面落實相關政策。

2018年，印尼在羣島主島大納土納島設立新軍事指揮基地，並加強海空巡邏。政府啓動多項計劃為島上約8萬居民改善經濟條件，當地主要產業為漁業。

包括通過海運將漁獲運往印尼主島爪哇的"海鏈"計劃，以及為納土納漁民提供船舶維修等技能培訓。2019年政府建成漁業中心，配備200噸漁獲冷藏設施和漁網修補場所，並正推動原始巖島遊艇旅遊業發展。

開發天然氣田是印度尼西亞戰略的一部分，過去曾激怒中國。2021年，一家獲得印尼許可的運營商派遣鑽井平台在Tuna氣田鑽探評估井以確定儲量時，遭到中國海警船的跟蹤。中國對該地區的其他能源項目也採取了同樣行動，包括2019年對越南的一個項目。

據華盛頓特區戰略與國際研究中心的亞洲海事透明倡議組織稱，雅加達方面通過派遣海軍和執法船隻追擊中國船隻作為回應，這場貓鼠遊戲持續了數月。該組織利用衞星和商業跟蹤數據研究了這一事件。

儘管局勢緊張，但通過部分控股子公司管理該氣田的英國公司Harbour Energy PLC成功鑽探了兩口井，並決定繼續開發。雅加達方面批准了該公司的計劃。油氣特別工作組負責人Dwi先生表示，該項目將為政府和Harbour的子公司帶來豐厚利潤。

Harbour Energy拒絕置評。該公司表示歡迎印尼的批准。

2019年，Natuna羣島主島Natuna Besar的航拍圖。圖片來源：Gallo Images/USGS/NASA Landsat/Orbital Horizon一些分析人士表示，在2021年進行勘探鑽探後，印尼決定批准開發計劃，是其面對他們所稱的中國恐嚇時決心的又一信號。亞洲海事透明倡議組織主任Gregory Poling表示：“雖然中國可能會再來一輪騷擾，但我預計印尼不會在武力之外被任何手段嚇倒。”

印度尼西亞政府未對2021年的對峙事件置評，官員們也很少談及中國在南海的行動。這種沉默是該國為維持與最大貿易伙伴中國的緊密關係所做的努力之一。一些分析人士認為，印尼淡化中國入侵行為的決定，阻礙了其與鄰國有效合作以應對中國的行動。

印尼外交部發言人特庫·法伊扎夏拒絕就具體事件發表評論。他表示，印尼海軍和海上執法機構定期在納土納羣島周邊巡邏，以防止非法捕撈和其他犯罪行為。

在納土納主島，對於國家力量增強的看法褒貶不一。一些居民希望雅加達對中國的非法捕撈採取強硬措施，但他們也對政府近年來為增強印尼在該地區存在所做的努力感到不滿，因為這些努力吸引了更多來自印尼其他地區的漁民。

“用釣線捕魚的納土納漁民，現在的捕獲量少了很多很多，“當地一個漁民團體的負責人亨德里説。他表示，來自納土納以外的漁民——包括印尼國內和國外的——使用更大的船隻和先進的拖網，耗盡了海洋資源。

“本地漁民無法謀生，“他説。

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