聯合國將向烏克蘭所有核電站派駐檢查員 - 《華爾街日報》

國際原子能機構核查員計劃訪問烏克蘭切爾諾貝利及現役核電站。圖片來源：賈斯蒂娜·米爾尼克維奇/馬普斯為《華爾街日報》拍攝聯合國原子能機構負責人計劃下週訪問烏克蘭，向該國所有遭戰火波及的核電站派遣國際核查員。在核電站數月來屢遭襲擊、俄羅斯可能發動新攻勢的威脅下，此舉將大幅擴大監管機構的存在。

據烏克蘭官員和西方外交官透露，機構總幹事拉斐爾·格羅西計劃在南烏克蘭、羅夫諾和赫梅利尼茨基核電站各派駐2-3名核查員。去年11月15日的導彈襲擊損壞了後兩座核電站的輸電線，導致其陷入危機。官員們表示，核查員還將進駐1986年發生全球最嚴重核事故的切爾諾貝利，該地點在戰爭初期曾被佔領36天，目前仍存放着危險放射性物質。

與自3月起被俄方佔領的扎波羅熱核電站不同，基輔當局仍控制着這四座核設施。俄羅斯總統普京在10月法令中宣佈扎波羅熱核電站歸其政府所有。自9月起，國際原子能機構在歐洲最大核電站扎波羅熱派駐了4人組成的輪換專家組，主要負責核安全監督並確保核材料未被轉用於軍事目的。

此次部署將大幅擴大國際原子能機構在戰爭中的角色，這是歷史上首次出現核電站被佔領、控制及企圖竊取的衝突。前線駐守使這個專業機構不得不處理遠超其防止核材料擴散職責範圍的問題。總部位於維也納的該機構已成為莫斯科與基輔之間少數溝通渠道之一，雙方都曾與格羅西先生有過緊張時刻。

頭戴安全帽的拉斐爾·格羅西於9月率國際原子能機構代表團視察烏克蘭扎波羅熱核電站。圖片來源：Sergei Malgavko/Zuma Press在俄軍對電力基礎設施進行數月導彈和無人機襲擊後，烏克蘭官員認為聯合國人員進駐所有核設施能有效威懾新一輪空襲。正常情況下，烏克蘭約半數電力來自核電站，包括扎波羅熱核電站——該站六台反應堆在佔領期間已實際停運。

“這裏存在威懾因素，“倫敦軍事智庫皇家聯合服務研究所安全分析師埃德·阿諾德表示，“沒人希望發生核事故。但我不認為聯合國核查員的出現會改變俄羅斯的盤算。”

隨着冬季漸退，烏克蘭軍事策劃者擔憂俄羅斯可能再次從白俄羅斯入侵，重演去年二月對基輔的失敗進攻，新一輪攻勢可能危及其他核設施。距白俄邊境僅40英里的羅夫諾核電站尤其易受地面攻擊威脅。

格羅西先生還將於1月19日在基輔會見烏克蘭官員。

此次部署對核監管機構而言是一次高風險行動。自俄羅斯入侵以來，國際原子能機構在監督烏克蘭核安全和為其設施提供設備方面發揮着越來越核心的作用。

格羅西還幫助烏克蘭説服莫斯科釋放被俄羅斯安全部隊在切爾諾貝利和扎波羅熱核電站扣押的核工作人員。然而，該機構面臨來自烏克蘭的壓力，要求其披露觀察員所知的關於扎波羅熱工作人員普遍遭受虐待、綁架和酷刑的指控，這些行為大多發生在核電站廠區外。

烏克蘭的扎波羅熱核電站自3月以來一直處於俄羅斯佔領下。圖片來源：ALEXANDER ERMOCHENKO/REUTERS數月來，國際原子能機構總幹事一直試圖協商建立核安全區，這實際上將是核設施周圍，特別是扎波羅熱核電站周圍的停火區。這一努力已獲得國際支持。

但由於對其含義的不同解釋而陷入困境。對烏克蘭而言，安全區意味着俄羅斯從該地區撤出所有武裝人員和軍事裝備，實際上將核電站交還給烏克蘭。對莫斯科而言，這將要求烏克蘭停止試圖奪回核電站，實際上將其割讓給俄羅斯。

該機構在戰爭初期就衝突帶來的核風險發出警告，並在俄羅斯軍隊離開切爾諾貝利後派遣檢查員前往視察。9月，格羅西訪問了扎波羅熱。

該機構花費數月時間才獲得烏克蘭和俄羅斯對扎波羅熱特別部署的批准。一些烏克蘭官員最初擔心聯合國的存在會變相承認俄羅斯對該地點的控制。但隨着時間的推移，這反而成為政府瞭解被佔領核電站現狀的最佳窗口之一。

上月，格羅西與烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾達成共識，認為國際原子能機構應在烏克蘭所有核設施建立常駐機制。該機構在報告中表示，工作組將"加強防止核事故的努力”。

機構表示，監察員的常駐將使國際原子能機構能夠為烏克蘭工作人員提供技術支持和援助，並確保在發生事故時向維也納總部提供可靠信息。

熟悉計劃的人士指出，儘管自9月國際原子能機構工作組進駐以來，扎波羅熱及其周邊地區的戰鬥仍在持續，但監察員的存在本身可能有助於阻止對核電站的襲擊。

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本文發表於2023年1月13日印刷版，標題為《國際原子能機構將派駐核監察員》。