拜登政府將提請國會批准向土耳其出售F-16戰機 - 《華爾街日報》

拜登政府正準備向國會尋求批准一項價值200億美元的對土耳其出售新型F-16噴氣式戰鬥機的交易，同時還將向希臘出售新一代F-35戰機。據美國官員稱，這將是近年來規模最大的對外軍售之一。

政府官員希望通過此次軍售的可能性促使土耳其同意芬蘭和瑞典加入北大西洋公約組織（NATO）。安卡拉方面因反對兩國與庫爾德分離主義組織的聯繫而一直阻止其加入。政府官員表示，國會批准這筆軍售的前提是土耳其的默許。這兩個國家在俄羅斯入侵烏克蘭後於去年決定加入北約，結束了數十年的中立立場。

政府考慮了一年多的對土耳其軍售規模超出預期。據熟悉提案的官員透露，該交易包括40架新飛機和用於翻新土耳其現有79架F-16機羣的升級套件。

國會關於該交易的通知將大致與土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧下週訪問華盛頓的時間重合。一位官員表示，對土耳其的軍售還包括900多枚空對空導彈和800枚炸彈。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安面臨美國要求其批准北約擴張的壓力。照片：adem altan/法新社/蓋蒂圖片社希臘政府於2022年6月提出的單獨軍售方案包括至少30架新型F-35戰機。F-35聯合攻擊戰鬥機是美國最先進的噴氣式戰鬥機。儘管官員們表示對土耳其和希臘的軍售通知時間純屬巧合，但若希臘的請求也獲批准，或將平息雅典方面對F-16軍售的抗議。希臘與土耳其是歷史宿敵，若僅向土耳其出售戰機很可能立即招致希臘譴責。

在西方應對俄羅斯入侵烏克蘭之際，此次潛在軍售可能對鞏固美國與這兩個北約盟國的關係產生深遠影響。

美國國務院發言人依照政策拒絕對未正式提交國會審議的軍售案置評。國會從未成功阻止過白宮提出的對外軍售案。

此次對土耳其的軍售提案恰逢美土關係緊張之際，華盛頓方面還正試圖説服總統埃爾多安加強對俄製裁，並批准芬蘭和瑞典加入北約。

該提案也可能引發與部分國會領袖的對峙，這些議員曾誓言反對對土軍售。新澤西州民主黨參議員、參議院外交關係委員會主席鮑勃·梅嫩德斯以人權問題為由，表示不會批准任何對土F-16軍售。

近幾個月來，埃爾多安還威脅要對敍利亞的庫爾德武裝分子發動新的軍事入侵。上個月，土耳其一家法院還以侮辱公職人員罪判處伊斯坦布爾市長——埃爾多安的一位知名反對者——有罪，人權組織稱這是土耳其政府鎮壓反對派的一部分。土耳其政府表示其法院是獨立的。

根據美國武器出口法，國會將有30天時間審查這筆交易。如果國會想要阻止這筆交易，必須通過一項聯合反對決議。在交付前的任何時間，國會也可以通過立法阻止或修改銷售。

拜登政府正尋求向希臘出售至少30架新型F-35噴氣式戰鬥機。圖片來源：robert atanasovski/Agence France-Presse/Getty Images美國官員表示，他們正在鼓勵埃爾多安放棄對芬蘭和瑞典加入北約的反對。一位官員將F-16戰鬥機描述為讓土耳其同意的“胡蘿蔔”。

官員們表示，這可能會緩解國會一些成員對此次銷售的反對。國務院官員數月來一直認為，北約的擴張對其集體安全至關重要。然而，官員們預計，儘管希臘的軍售方案可能會在國會順利通過，但F-16戰鬥機的銷售可能會因一些成員不願用額外的火力增強安卡拉的膽量而延遲。

埃爾多安最初威脅要否決這兩個國家的加入，原因是它們與伊拉克和敍利亞的庫爾德武裝組織有聯繫。幾十年來，土耳其與庫爾德武裝組織進行了一場曠日持久的戰爭，這場衝突已導致數萬人死亡。

北約領導人表示，芬蘭和瑞典已解決土耳其的關切，履行了去年簽署的協議。該協議要求兩國評估土耳其的引渡請求，並取消對安卡拉武器銷售的限制。

土耳其官員稱瑞典未充分履行對土義務，指出庫爾德工人黨在瑞典境內持續活動。本週土耳其政府因斯德哥爾摩示威事件召見瑞典大使——抗議者將埃爾多安人偶倒吊展示。土總統對瑞典的強硬立場獲得國內廣泛支持，包括長期反對歐洲對庫爾德武裝組織採取寬容政策的反對黨。

土耳其議會就北約擴員投票的時機還將取決於該國今年大選。當前埃爾多安因經濟困境引發民眾不滿，選情膠着。

土耳其外交部未回應置評請求。

拜登政府仍謹慎樂觀認為土耳其最終會同意芬蘭和瑞典加入。美官員去年表示不會為土方批准北約擴員提供交換條件，稱F-16軍售時間取決於美國政府內部完成交易流程。

此次軍售提案提出之際，土耳其與希臘這兩個長期對手在東地中海地區的緊張局勢升級，過去一年雙方多次相互威脅。

土耳其原本是美國尖端F-35戰機項目的參與國，但在埃爾多安批准採購俄羅斯S-400防空系統後被逐出該項目。美國政府表示，俄製武器系統可能入侵F-35系統。

拜登政府官員主張，向土耳其出售F-16戰機有助於修復與這個北約第二大軍事力量的關係。

在埃爾多安領導下，土耳其在烏克蘭危機中發揮了重要作用，促成了戰俘交換談判，並協助達成允許烏克蘭恢復通過黑海港口出口糧食的協議。埃爾多安與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的密切關係也引發華盛頓擔憂，包括對流入土耳其的俄羅斯資金（含寡頭資產）的審查。

官員稱美國計劃向土耳其出售40架全新F-16戰機。圖片來源：美國空軍William Mauldin對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年1月14日印刷版，標題為《白宮將提請國會批准向土耳其出售F-16戰機》。