加拿大有望通過強迫勞動法案 - 《華爾街日報》

加拿大這項法律將適用於員工人數少至250人的企業。違規者將被處以約18.6萬美元罰款。圖片來源：Chris Wattie/REUTERS加拿大可能要求企業報告其防止強迫勞動生產的產品進入供應鏈的努力，這為西方政府解決這一問題的行動增添了動力。

待通過的立法將強制要求許多公司報告為防止或減少其供應鏈中使用強迫勞動而採取的措施，具體包括詳細説明供應鏈中可能發生強迫勞動的環節以及公司的盡職調查程序。

這項名為S-211的法案去年在加拿大上議院獲得通過，並在下議院完成了幾個關鍵步驟。據該法案的發起人、參議員朱莉·米維爾-德謝納的辦公室稱，該法案最早可能於3月成為法律。

參議員米維爾-德謝納稱該法案是“反對現代奴隸制鬥爭的第一步”。

“這看起來很遠，但事實並非如此，”她説。“我們是同謀。我們正在消費含有強迫勞動的產品。”

隨着S-211法案的通過，加拿大將與其他幾個西方政府一起努力阻止企業使用強迫勞動。

美國採取了最激進的策略之一，通過了一項法律，禁止從中國新疆地區進口大多數產品，併為其執法機構分配了更多資源。但其他司法管轄區最近也採取了行動。

歐盟正提議禁止強迫勞動污染商品進入其共同市場。法國已出台法律，要求大型僱主（即在法國境內僱員超過5000人或全球僱員超萬人的企業）對其供應鏈進行盡職調查，以防止侵犯人權行為。

德國自1月1日生效的新法規強制企業審查供應鏈中是否存在環境及人權違規行為，包括使用強迫勞動。澳大利亞和英國也分別制定了《現代奴隸制法》，英國政府去年宣佈將加強該法規。

加拿大法案（如與法國相比）適用範圍更廣，將影響員工數低至250人的企業。但該法案未強制要求企業採取具體盡職調查措施。

加拿大提案引發支持與爭議。受法規約束的企業無需阻止涉強迫勞動商品進入供應鏈，僅需報告相關措施（如有）。

違規者（未提交報告或提供虛假信息）將面臨25萬加元（約合18.6萬美元）罰款。

加拿大在2020年生效的《美墨加貿易協定》中承諾禁止進口強迫勞動製品。政府發言人表示，該國迄今僅攔截過一宗2021年婦女兒童服裝進口嘗試，後因進口商申訴予以放行。

相比之下，根據政府數據，美國僅從中國新疆地區就攔截了價值數億美元的貨物，並在最近幾個月因強迫勞動問題多次將公司列入黑名單。

儘管加拿大國內呼籲採取更多行動，但加拿大企業責任網絡（一個成員包括工會和非政府組織的倡導團體）本月在其網站上發佈給立法者的信中表示，草案中的法律將“弊大於利”。

該團體表示：“最糟糕的是，該法案具有破壞性，因為它製造了採取行動終結現代奴隸制的假象，但實際上沒有任何這樣的效果。”

S-211法案並非由加拿大總理賈斯汀·特魯多的政府直接支持。其發起人米維爾-德謝納女士是加拿大參議院的獨立成員，參議院成員並非選舉產生，通常僅限於審查法案並提出建議。特魯多政府已承諾採取行動，但迄今尚未提出自己的立法提案。

加拿大勞工部長的一位發言人表示，政府致力於提出自己的立法，但目前沒有時間表。

S-211法案在加拿大下議院得到特魯多自由黨成員約翰·麥凱的支持。麥凱表示，他預計該法案（近年來已多次提出）將很快清除最後的障礙。

“我們可以比較有把握地説，這項立法將在今年春天通過並獲得御準，”他提到，這是加拿大立法程序的最後一步。

麥凱先生補充説，他希望該法案可能促成未來的立法，要求公司加強盡職調查。

供應鏈管理公司Assent Inc.（總部位於渥太華）的企業責任總監莎拉·卡彭特表示，供應鏈中報告和盡職調查法律的日益複雜性尤其會影響電子、醫療設備和工業機械等供應鏈複雜行業的公司合規性。

卡彭特女士説，儘管有人批評該法案側重於報告，但S-211對加拿大來説是“重要的一步”。

丹頓律師事務所多倫多分所的律師肖恩·斯蒂芬森表示，公司已經開始預期新的要求，許多在加拿大運營的跨國公司已經在遵守其他司法管轄區的相關法律。

該法案規定將在通過後的1月1日生效，這意味着最早可能在2024年生效。

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