歐盟尋求以新資金抗衡美國清潔技術補貼 - 華爾街日報

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週二在瑞士達沃斯世界經濟論壇上發表講話。圖片來源：斯特凡·維爾穆特/彭博新聞歐盟計劃通過放寬補貼規則並設立新資金池，幫助財政實力有限的成員國參與競爭，以此反擊美國《降低通脹法案》中的清潔技術税收優惠措施。

歐洲官員擔心，美國補貼附加的"購買美國貨"條款將誘使歐洲企業離開歐盟，損害該地區的清潔技術和製造業。儘管美國上月表示將調整規則，允許部分海外組裝的車輛獲得新激勵，但這些改變仍不足以消除歐洲的憂慮。

“《降低通脹法案》設計中的某些要素針對企業的定向激勵措施引發諸多擔憂，這已不是秘密，“歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週二在瑞士達沃斯世界經濟論壇演講中表示。

“目前很明顯美國是最具吸引力的新投資目的地，“挪威化肥巨頭雅苒國際ASA首席執行官斯文·託雷·霍爾塞特在達沃斯論壇上説。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟計劃制定一項產業政策，重點改善歐洲的監管環境，併為清潔技術生產提供更多資金。她稱，該計劃還將致力於提升工人技能並加強與其他國家的貿易往來。

“在化石燃料經濟被淘汰前，我們有一個投資清潔能源、創新和清潔技術的小窗口期，“馮德萊恩説。

她表示該計劃還將試圖對抗中國的補貼政策，中國主導着全球太陽能電池板市場以及稀土元素市場，而稀土是製造許多清潔能源技術所需的材料。

馮德萊恩發表上述言論之際，能源巨頭和化肥等能源密集型行業的高管們表示，他們正在推動歐盟及歐洲各國領導人更加註重提供類似美國《通脹削減法案》所包含的那種長期激勵措施。他們表示，除非歐洲出台自己的支持政策，否則《通脹削減法案》將吸走歐洲的可再生能源支出以及隨之而來的製造業投資。

歐盟競爭事務專員維斯塔格表示，歐盟委員會正考慮撥出資金，確保所有國家都有能力提供清潔技術補貼。圖片來源：julien warnand/Shutterstock“與其對抗《通脹削減法案》，我鼓勵歐盟從中汲取靈感，”全球最大海上風電場開發商、丹麥跨國能源公司沃旭能源首席執行官馬茲·尼珀週二在達沃斯論壇間隙接受採訪時表示。

歐盟競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格上週致函歐盟27個成員國的財長時表示，她希望簡化並加快歐洲各國政府獲得歐盟批准為可再生能源項目和其他清潔技術提供補貼的流程。

韋斯塔格稱，歐盟委員會還考慮預留資金，確保所有國家——包括較小和較不富裕的國家——都有能力提供清潔技術補貼。她表示這些調整應是臨時性的。

“並非所有成員國都擁有相同的國家援助財政空間，“韋斯塔格在信中寫道，“這是事實。也是歐洲一體化的風險。”

歐盟的補貼規則旨在確保聯盟內部的公平性，防止德國等較富裕國家大幅超過負債累累的鄰國支出。近年來，歐盟為應對新冠疫情和俄羅斯入侵烏克蘭已放寬部分補貼規定。

歐洲領導人預計將在2月初布魯塞爾舉行的會議上討論歐盟對美國補貼法案的應對措施。

部分國家已對進一步放寬國家補貼規定的提議提出異議。丹麥、芬蘭、愛爾蘭、荷蘭、波蘭和瑞典上月聯合起草的文件敦促歐盟委員會考慮是否存在其他工具能以更低風險提升歐盟競爭力。

他們寫道，對“大規模生產和商業活動”的國家援助“可能導致嚴重的負面影響”，例如補貼競賽或歐盟內部市場的分裂。

德國財政部長克里斯蒂安·林德納週二在經濟論壇上表示，歐盟不應推出自己的《通脹削減法案》版本。“一場關於誰能支付更多補貼的競爭將對歐洲可持續的公共財政構成威脅，”他説。

德國有能力為其工業提供大量支持。根據歐盟最近的數據，在俄羅斯入侵烏克蘭後設立的臨時危機框架下，歐盟委員會批准的國家援助中，有一半以上是由德國申請的。法國佔歐盟委員會批准的國家援助申請的24%。

德國財政部長克里斯蒂安·林德納週二在達沃斯表示，歐盟不應推出自己的美國《通脹削減法案》版本。圖片來源：Stefan Wermuth/Bloomberg News歐盟最高貿易和經濟官員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯週二在與美國貿易代表戴琪的會議上討論了《通脹削減法案》。他在會前表示，美國和歐盟繼續討論該法案對電動汽車電池的激勵措施，但補充説，歐盟在競爭力方面面臨的問題超出了美國立法範圍。

“我們仍然致力於通過討論和解決歐盟的關切，”戴琪週二在布魯塞爾與記者的簡報會上説。她表示，美國已優先考慮通過一個由美國和歐盟高級官員組成的工作組來解決這些問題。

西班牙油氣生產商Cepsa SA的首席執行官馬騰·韋特塞拉爾表示，《通脹削減法案》使美國在吸引綠色氫能等領域投資方面領先於歐洲。Cepsa由阿布扎比主權財富基金和凱雷集團控股。

Cepsa正在西班牙生產綠色氫能，以出口到歐洲其他地區。該公司目前在美國沒有業務，但韋特塞拉爾正密切關注《通脹削減法案》的細則出台。

韋特塞拉爾説：“在歐洲，選擇更多的是通過法規和指令來實現，而不是激勵人們……創造盈利的商業模式。”

前荷蘭皇家殼牌集團（現更名為殼牌公司）首席執行官、瑞士工程和工業公司ABB有限公司董事長範伯登表示，考慮到歐洲對其大部分行業的鉅額補貼，以及直到去年還享有數十年的廉價俄羅斯天然氣穩定供應優勢，歐洲對《通脹削減法案》的一些抱怨顯得空洞。

範伯登表示，美國也遠非第一個將本土製造作為激勵政策資格要求的國家。他認為美國不會將歐洲公司拒之門外。“我認為我們會解決這個問題，“他説。

請致信金·麥克雷爾，郵箱：[email protected]；珍妮·斯特拉斯堡，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年1月18日印刷版，標題為《歐盟抵制美國清潔技術税收計劃》。