《華爾街日報》：立法者要求審查中國及其他外國買家購買農田行為

截至2021年底，中國持有約4000萬英畝外資擁有的美國農業用地中的不到1%。圖片來源：tannen Maury/Shutterstock華盛頓——一個兩黨議員團體正重新推動加強對外國購買美國農田的監管，理由是對中國買家近期收購行為的擔憂。

本週將在眾議院和參議院提出的立法將加強對美國農田的非美國買家的審查，將農業部門明確納入負責審查涉及國家安全投資問題的聯邦委員會管轄。

該法案還將增加農業部長進入該委員會，並明確其目標包括保護美國農業供應鏈免受外國干擾。

“過去幾年，我們看到外國購買農田和食品公司的數量驚人地增加，尤其是中國，“參議員湯米·圖伯維爾（阿拉巴馬州共和黨人）説，他正在與堪薩斯州的羅傑·馬歇爾、懷俄明州的辛西婭·盧米斯、印第安納州的邁克·布勞恩、北達科他州的凱文·克萊默和佛羅里達州的裏克·斯科特等共和黨參議員一起在參議院提出該立法。“這就是為什麼美國農業界需要在我們政府審查外國投資時擁有永久席位。”

眾議員羅尼·傑克遜（德克薩斯州共和黨人）正在與眾議院民主黨議員弗吉尼亞州的阿比蓋爾·斯潘伯格和德克薩斯州的維森特·岡薩雷斯以及其他二十多名共同提案人一起提出該法案。

“外國對美國農業和基礎設施的直接投資激增——而中國共產黨推動了這一增長的大部分，”斯潘伯格女士説。“面對美國農田的大量外國投資，我們需要認識到外國行為者可能對我們的經濟實力、農業產業競爭力和國家安全構成的潛在威脅。”

參議員湯米·圖伯維爾（阿拉巴馬州共和黨人）表示，“外國購買農田和食品公司的數量激增，尤其是中國，這一現象令人擔憂。”照片：Ting Shen/彭博新聞中國大使館發言人劉鵬宇表示，經濟貿易和投資不應被政治化。“我們希望美國能為包括中國企業在內的外國企業在美國投資和運營提供公平、公正和非歧視性的環境，”他在一份聲明中説。“打中國牌和炒作‘中國威脅’是不負責任的，也會損害美國自身的利益。”

中國在美國最大的農業收購之一是2013年雙匯國際控股有限公司以47億美元收購總部位於弗吉尼亞州的史密斯菲爾德食品公司。

最近，中國加快了發展本國農業產業的努力。

該法案將賦予美國農業部長在美國外國投資委員會（CFIUS）的席位。該委員會由財政部長領導，成員包括司法部、國土安全部和國防部等負責人。多年來，立法者一直試圖將農業部長納入該委員會。

該委員會審查外國對美國公司和房地產的投資，並可建議總統阻止或取消交易。

該法案將農業供應鏈指定為關鍵基礎設施和關鍵技術，目的是確保委員會對農田和相關設施擁有明確的管轄權。目前，該委員會的監督主要集中在投資美國企業和一些房地產交易上。

中國在美國最大的農業收購之一是2013年以47億美元收購豬肉公司史密斯菲爾德食品。照片：Jim lo scalzo/EPA/Shutterstock該法案並未像其他立法所尋求的那樣阻止中國或其他外國公司收購美國農田。

立法者長期以來加強對外國收購美國農田的監督的努力在12月獲得了新的動力，當時CFIUS表示，它沒有管轄權來評估中國阜豐集團有限公司在北達科他州大福克斯購買約370英畝土地的交易。

該公司表示，計劃建設一個生產食品添加劑和動物飼料等產品的設施。

根據美國農業部最新數據，截至2021年底，中國持有的美國農業用地僅佔外資持有總量的不到1%。加拿大投資者持有比例最高，佔外資持有土地的31%。

來自荷蘭、意大利、英國和德國的投資者共同持有另外31%的外資美國農地。據美國農業部統計，外國投資者共持有約4000萬英畝土地，略超全美私有農業用地總量的3%。

美國農業部要求外國投資者報告其購買美國農地的情況，但立法者及其他機構對該數據的準確性以及農業部能否追蹤土地後續用途變更提出了質疑。

分析人士和立法者擔憂，中國對耕地的需求及尋求糧食供應新途徑的動機，正推動其通過合法與非法手段擴大在美土地持有規模。

近年來多名中國公民已承認共謀竊取或實際竊取美國農業技術要素，包括農業巨頭孟山都公司的商業秘密以及美國農田的高科技玉米種子。

9月，拜登總統命令外國投資委員會加強對可能讓中國及其他對手獲取關鍵技術或危及供應鏈與個人數據的交易審查。