民主兵工廠在以色列的儲備 - 《華爾街日報》

一個相對鮮為人知的美國在以色列軍火庫，近幾個月來因拜登政府向烏克蘭輸送炮彈，已成為"民主彈藥庫"。雖然此舉服務於烏克蘭利益，但也為美國提供了更新庫存武器的契機，可將其打造成為美、以及地區盟友共用的寶貴戰略樞紐。

如果説烏克蘭戰爭給我們什麼啓示，那就是構建向戰區輸送武器的供應鏈需要時間。和平時期預先部署武器才是上策。1973年贖罪日戰爭中我們曾付出慘痛代價才明白這個道理——當美國補給的軍備抵達時，對以色列戰局僅產生有限戰術價值。

為扭轉這種被動局面，美國1984年建立了"以色列戰爭儲備彈藥庫"(WRSA-I)。這個前沿部署的軍火庫既可作為美軍應對地區衝突的快速補給站，也是以色列的軍事保障——既能快速獲取武器，又能確保其保持美國法律規定的對敵"軍事質量優勢"。

該機制有效運轉了數十年。以色列承擔設施維護費用，並曾兩次啓用儲備：2006年黎以衝突和2014年加沙戰爭期間。美國也從中受益，得以協助關鍵盟友抵禦伊朗支持的恐怖組織。

但近年來WRSA-I已無法實現保持以色列軍事優勢的戰略初衷。以軍現役裝備包括搭載精確制導彈藥(PGM)的F-35戰機、無人機、導彈攔截系統和激光武器等尖端裝備。而WRSA-I庫存仍停留在炮彈等"啞彈"(非制導彈藥)階段，對現代化以軍幾無用處。以軍高層多次向我們表示，該軍火庫自奧巴馬政府前就再未升級過。

這並非説戰爭儲備庫存-以色列(WRSA-I)完全無用。其部分武器——如155毫米炮彈——對抵抗俄軍的烏克蘭部隊確有助益。拜登政府通過向基輔移交這批彈藥，抓住了武裝亟需援助夥伴的戰略良機。但西方戰略仍有另一處待補強的缺口。美國應當着手全面升級WRSA-I庫存，配備現代化軍備，使其能像支援烏克蘭那樣，再度成為以色列的戰術與戰略資產。

美國必須為WRSA-I補充現代化裝備，特別是聯合直接攻擊彈藥(JDAM)和GBU-39小直徑炸彈等精確制導彈藥(PGM)。這類武器對以色列至關重要，既能精準打擊地面目標，又能最大限度減少平民傷亡和附帶損傷。以色列在"戰爭間戰役"中已大量使用美製PGM武器來削弱伊朗的地區軍事存在。但若與伊朗或其代理人真主黨爆發大規模戰爭，以軍還需數萬枚此類彈藥。

當華盛頓要求盟友為集體安全做出更多貢獻時，升級後的WRSA-I能為以色列提供自衞及維護美國利益所需的裝備。2021年以色列被劃入美國中央司令部(Centcom)責任區後，已深度參與美軍在中東的演訓、計劃與行動。一個配備現代化武器、深度融入美軍供應鏈與作戰體系的WRSA-I，必將強化兩國安全，同時惠及美國傳統阿拉伯盟友及以色列新近結交的阿拉伯夥伴。

作為第一步，美國政府應指示中央司令部清點WRSA-I庫存剩餘武器。隨後應啓動與以色列的雙邊流程，評估其軍事裝備需求，並就如何補充、更新和擴大庫存以更好支持高強度區域行動制定建議方案。

以色列境內的美國武器庫存應優先滿足烏克蘭一切所需。但美國必須迅速進行庫存升級補充，確保下次衝突爆發時，WRSA-I能繼續作為民主國家亟需的戰略儲備。

馬科夫斯基先生現任美國猶太國家安全研究所所長兼首席執行官，2002-2006年曾任國防部長辦公室特別助理。米茲塔爾先生擔任猶太國家安全事務研究所政策副總裁。

1月23日，烏克蘭軍人在扎波羅熱地區進行進攻演練時裝載彈藥。圖片來源：STRINGER/REUTERS