美國施壓土耳其要求停止使用美製飛機執飛俄羅斯航線 - 《華爾街日報》

俄羅斯航空一架波音737客機抵達伊斯坦布爾主要國際機場。圖片來源：Yoruk Isik伊斯坦布爾——據知情官員透露，美國正施壓土耳其阻止俄羅斯航空公司使用美國製造的飛機往返該國，這標誌着華盛頓方面為説服各國執行對俄製裁採取了新行動。這些制裁措施是在去年俄羅斯入侵烏克蘭後實施的。

官員們表示，美國高級官員上月警告稱，若土耳其個人為違反去年出口管制措施、往返俄羅斯和白俄羅斯的美國製造飛機提供加油和零部件等服務，可能面臨監禁、罰款、喪失出口特權等風險。美國商務部助理部長西婭·羅茲曼·肯德勒在12月訪問土耳其期間向土方傳達了這一信息。

對土耳其的警告是檢驗美國及其盟友能否長期成功孤立俄羅斯的關鍵，也考驗莫斯科能否通過第三方國家維持經濟活動——這些國家是克里姆林宮尋求西方以外合作伙伴戰略的核心。土耳其外交部未就警告置評請求作出回應。

“在某個時間點，他們必須採取與執法相關的行動，“曾任美國副助理貿易代表、現為華盛頓新美國安全中心高級研究員的艾米麗·基爾克里斯表示，“否則整個制裁體系將崩潰，如果他們明知違規卻未能採取任何措施加以應對的話。”

美國商務部發言人表示，該機構無法對具體細節置評。他稱商務部出口執法辦公室近期已就遵守涉及俄羅斯、白俄羅斯及伊朗商用飛機維修服務的美國出口管制規定，向海外航空企業發出警告。

“肯德勒助理部長此次訪問等行動對於美國確保各方理解我國管制措施、促進合作合規及信息交流至關重要，“該發言人表示。

拜登政府於去年二月實施出口管制，禁止俄羅斯使用美國製造的飛機以回應烏克蘭遭襲事件。現行管制規定要求，任何美國製造或含25%以上美國管控零部件的飛機，未經商務部工業與安全局許可不得飛入俄羅斯或白俄羅斯。

儘管美歐採取包括限制俄方運營客機進入西方領空、切斷飛機安全維護所需零部件供應、終止飛機租賃合同等制裁措施試圖迫使其停飛，俄羅斯航空公司仍持續運營波音公司製造的噴氣式客機。

航空數據分析公司Cirium數據顯示，自10月1日以來，俄羅斯及白俄羅斯航空公司（包括莫斯科國有控股的俄航）使用波音777、757和737等美製飛機執飛了2100餘架次赴土耳其航班，含莫斯科至伊斯坦布爾、伊茲密爾及地中海度假城市安塔利亞等常規航線。

在美國政府於俄羅斯全面入侵烏克蘭近一年後加強制裁之際，這一警告隨之而來。美國官員正試圖推動與俄羅斯有經濟聯繫的國家——如土耳其和阿拉伯聯合酋長國——採取更多措施遵守制裁，這些制裁旨在切斷俄羅斯政府可用於發動戰爭的資金和關鍵技術。

由於華盛頓的出口管制禁止銷售修復俄羅斯民用航空機隊所需的備件，俄羅斯持續的航班引發了安全擔憂。

俄羅斯大部分民用飛機由波音和空中客車公司製造，並從愛爾蘭和百慕大的公司租賃。去年三月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，允許航空公司將飛機重新註冊在俄羅斯，使其更難被收回。根據國際航空記錄，去年俄羅斯航空公司運營的往返土耳其的多個航班更改了註冊號。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京與政府部長們舉行視頻會議。圖片來源：Mikhail Klimentyev/Kremlin Pool/Zuma Press飛往土耳其的飛機中至少有一架由一家愛爾蘭公司所有，該公司去年表示已停止與俄羅斯的所有租賃活動，實際上要求歸還該飛機。根據航班追蹤服務FlightRadar24的數據，這架波音757飛機最後一次飛往土耳其是在1月13日，降落在安塔利亞。

“從技術上講，這些飛機是被盜的，”總部位於伊斯坦布爾、監測航空和海上活動的諮詢公司博斯普魯斯觀察家負責人約魯克·伊西克表示，他協助核實了飛行記錄。

飛行記錄顯示，飛往土耳其的同一批飛機也曾飛往印度、泰國等地。由於土耳其是北約成員國，同時作為重要的旅遊和交通樞紐，這些飛往土耳其的航班可能引發國際社會特別關注。伊斯坦布爾機場是歐洲最繁忙的機場之一，也是無法直飛歐洲及世界其他地區的俄羅斯人的關鍵中轉站。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安試圖深化與俄羅斯的經濟聯繫，以穩定本國低迷的經濟，同時也在俄羅斯、烏克蘭和西方之間扮演獨特的調解人角色。作為與俄羅斯日益密切的經濟關係的一部分，寡頭們將遊艇停泊在土耳其，私人飛機也在此降落，併購買了價值數百萬美元的房地產，這引發了華盛頓方面的警覺，認為安卡拉正在削弱制裁效果。土耳其官員則表示制裁無效，並稱土耳其正發揮着與俄羅斯對話的重要作用。

“土耳其正在再次試探，”伊西克先生説。

俄航在3月因入侵行動暫停大多數國際航班後，於5月恢復了飛往土耳其的航班。去年有數百萬俄羅斯人飛往土耳其，其中既有遊客，也有為逃避徵兵和鎮壓異見而離開的人。

航班記錄顯示，俄羅斯第二大航空公司S7，以及阿祖爾航空、優梯航空和白俄羅斯的貝拉維亞航空去年也曾使用美國製造的波音飛機執飛土耳其航線。

S7航空、阿祖爾航空和貝拉維亞航空未回應置評請求，優梯航空則無法取得聯繫。

俄羅斯移民和遊客一直是土耳其外匯的重要來源——該國在2021年底曾遭遇導致經濟動盪的貨幣危機。根據土耳其政府統計數據，去年1至8月俄羅斯以逾300萬訪客人次成為土耳其第二大旅遊客源國，同比增長23%。

——本文作者Benjamin Katz

聯繫郵箱：[email protected]

更正聲明本文早前版本中一張圖片説明將空客飛機誤標為波音777。（1月26日修正）

刊載於2023年1月27日印刷版，標題為《土耳其被敦促停飛俄羅斯的美製飛機》