眾議院通過限制動用戰略石油儲備的法案 - 《華爾街日報》

眾議院通過了一項法案，將戰略石油儲備的非緊急釋放與增加聯邦土地石油和天然氣公司租賃掛鈎，國會共和黨人此舉旨在限制拜登政府動用石油儲備的能力。

該法案以221票對205票獲得通過，緬因州民主黨眾議員賈裏德·戈爾登加入共和黨陣營投下贊成票。參議院共和黨人週三提出了一項配套法案，但該立法不太可能在民主黨控制的參議院獲得投票。該法案需要60票才能推進。

拜登政府去年大量動用聯邦石油儲備，以在俄羅斯入侵烏克蘭後壓低汽油價格，向交易商和煉油商出售了1.8億桶原油，這些原油流向了全球市場。行業專家表示，這些釋放略微壓低了油價，油價曾一度飆升至每加侖5美元以上。

德克薩斯州的一個戰略石油儲備儲存點；眾議院共和黨人希望限制動用此類儲備。圖片來源：Brandon Bell/Getty Images根據能源信息署的數據，因此，本月聯邦石油庫存降至7.14億桶授權儲存容量的近一半，為1983年以來的最低水平。這些動用引發了關於儲備在美國能源政策中作用的辯論，並重新引發了共和黨人對拜登推動向清潔能源轉型的批評。

共和黨人指責拜登總統為政治利益動用儲備，可能削弱國家應對未來危機的能力，並在抑制油氣租賃的同時這樣做，他們認為這些租賃將刺激更多國內生產並使美國免受地緣政治動盪的影響。民主黨人則表示，釋放儲備有助於抵消美國人面臨的能源價格上漲，且沒有任何因素阻止鑽探商增產石油。

“在不到兩年內釋放了超過2.5億桶石油，約佔儲備量的40%，超過了歷史上所有前總統釋放量的總和，這一切都是為了掩蓋選舉年創紀錄的高油價，”眾議院能源與商業委員會主席、該法案聯合提案人凱西·麥克莫里斯·羅傑斯（共和黨，華盛頓州）在眾議院發言時説，“這是不負責任的。”

能源與商業委員會資深成員弗蘭克·帕隆（民主黨，新澤西州）為釋放儲備辯護。“通過釋放戰略石油儲備，拜登政府幫助將每加侖汽油價格降低了1.5美元以上，”他在發言中表示，“共和黨人稱這是將戰略石油儲備政治化，但我認為這是在加油站為美國人民提供真正的救濟。”

共和黨的提案將限制能源部長在非嚴重能源供應中斷情況下出售、交換或出借聯邦原油的能力，除非部長提出向鑽探商租賃更多聯邦土地的計劃。此前，眾議院本月在兩黨支持下通過了一項法案，禁止向中國出售聯邦石油，而共和黨人本週在參議院提出的一項法案將把禁令擴大到俄羅斯、伊朗和其他被視為敵對的國家。

週五的法案在經過數小時針對議員們提出的修正案投票後獲得通過。根據“修正開放規則”，所有議員均可提交修正案，前提是這些修正案需在審議前至少一天提交以便預先印刷，這是近七年來眾議院首次以這種方式審議立法。共提出140多項修正案，其中數十項在眾議院會場獲得了投票表決。

最終有少數修正案獲得通過，主要包括擴大國會對石油租賃和儲備釋放流程的監督權、限制特定沿海區域租賃、禁止向與美國敵對實體出售原油庫存，以及增加允許作為補償的租賃量等條款。

拜登總統於10月表示，其政府將很快開始補充聯邦儲備，規模達數百萬桶。此外，國會上月通過的綜合支出法案（基本按黨派路線投票）取消了1.4億桶戰略儲備的強制銷售。據美國能源信息署數據顯示，近年來儲備下降主要源於國會授權的釋放，而非總統緊急命令的儲備釋放。

總統還表示，若有必要，其政府將進一步釋放儲備以應對油價飆升和國際局勢。部分石油公司高管和分析師預測，若中國成功擺脱近期解除的疫情防控封鎖，當前約87美元/桶的國際油價可能快速反彈至100美元以上。

根據美國汽車協會(AAA)的數據，美國汽油平均價格近幾個月持續下跌，但最近有所回升，週五較一個月前上漲40美分，達到每加侖3.50美元。

美國能源部長珍妮弗·格蘭霍姆本週早些時候表示，該法案"不必要地削弱了戰略石油儲備作為保障美國能源安全工具的作用"，並將推高汽油價格。她表示，如果該法案提交到拜登總統的辦公桌上，他將予以否決。

白宮指出，雪佛龍週三宣佈的750億美元股票回購計劃證明，美國石油生產商可以開採更多石油，但卻更傾向於讓股東受益，而不是美國消費者。

由於去年大部分時間油價保持高位，石油和天然氣公司實現了創紀錄的利潤。由於過去十年遭受慘重損失，它們基本上將利潤用於股東分紅，而不是鑽井預算。拜登總統指責它們從烏克蘭戰爭中牟取暴利，卻沒有采取什麼措施來控制國內能源價格。

白宮助理新聞秘書阿卜杜拉·哈桑表示：“對於一家不久前還聲稱正在’努力工作’以增加石油產量的公司來説，向高管和富有的股東發放750億美元無疑是一種奇怪的展示方式。沒有什麼能阻止大型石油公司增加石油產量。”

雪佛龍首席執行官邁克·沃斯週五在談到回購計劃時告訴投資者：“就對此的反應而言，我認為可能有點誇張。”

作為候選人時，拜登先生曾表示將停止聯邦土地上的鑽探活動。據《華爾街日報》報道，其政府租賃的油氣田面積是二戰後歷屆政府中最少的。一些石油公司高管承認，投資者壓力、通貨膨脹及勞動力與設備短缺對石油產量的抑制作用，實則超過了拜登的氣候政策。

喬治·W·布什總統的前能源顧問、諮詢公司Rapidan Energy Group總裁鮑勃·麥克納利指出，儘管兩黨在能源政策上存在分歧，但拜登補充戰略儲備的舉措與共和黨限制釋放儲備的施壓，共同表明雙方已意識到：在地緣政治緊張時期，戰略石油儲備需發揮緩衝作用。

他表示：“華盛頓已被徹底警醒…認識到清空戰略石油儲備的風險。”

聯繫本文作者貝諾瓦·莫雷納請致信：[email protected]