美國推動在菲律賓建立軍事基地以對抗中國 - 《華爾街日報》

美國國防部長勞埃德·奧斯汀在首爾就安全問題舉行會談後，將於本週晚些時候會見菲律賓總統小費迪南德·馬科斯。圖片來源：Lee Jin-man/Press Pool華盛頓——美國官員表示，美國希望本週達成一項協議，在菲律賓基地開放多達四個美軍站點，這是華盛頓為擴大其在該地區的戰略存在以應對中國威脅的最新舉措。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀將於本週晚些時候在馬尼拉會見新當選的菲律賓總統小費迪南德·馬科斯，並希望敲定這項協議，該協議將輪換美軍部隊到菲律賓的多個站點。

官員們表示，其中兩個站點可能位於北部的呂宋島和西南部的巴拉望省。目前尚不清楚另外兩個站點的位置或涉及多少美軍。作為回報，美國已向馬尼拉提供軍事援助，包括無人機，以便菲律賓軍隊能夠監測南海的活動。

該協議是美國更廣泛努力的一部分，旨在在亞太地區部署較小規模的部隊，加強舊有聯盟並建立新的聯盟，以對抗中國在該地區日益增長的影響力。

國防官員表示，在菲律賓輪換部署較小規模的部隊，可以在更廣泛的區域內為美軍提供更多後勤支持，以防衝突爆發。

美國印太司令部發言人表示，目前菲律賓境內約有500名輪駐的美軍人員。該司令部負責美軍在亞太地區的軍事行動。

美軍在菲律賓的部署將使其能夠更近距離應對台灣可能面臨的威脅，或中國在南海採取的更具挑釁性的行動。

美國官員稱，與菲律賓達成協議是長達數月的努力成果，而馬尼拉與中國複雜的關係使這一過程更加困難。即便在本週，國防官員表示兩國仍有細節需要敲定。

中國是菲律賓最大的貿易伙伴之一，而美國則是其長期的安全盟友，這使得菲律賓政府不願在兩者之間選邊站隊。“這是一個非常微妙的平衡，“小馬科斯本月早些時候對《華爾街日報》表示。

中國在南海斯普拉特利羣島（南沙羣島）人工島上建造的機場和設施。圖片來源：Ezra Acayan/Getty Images美國推動在該地區部署小規模輪換部隊，也是為了避免與北京的關係升級。中國可能將大型基地視為對其南海主權主張的直接挑釁，而對於菲律賓等國家來説，這可能會被視為走得太遠，因為它們認為自己別無選擇，必須同時與北京和華盛頓保持關係。

在南海地區，菲律賓與其他四個政府與中國存在領土和海洋爭端。中國已在這片戰略水域的人工島上建立軍事基地，其海軍和海警在爭議激烈的區域保持強勢存在。美國和菲律賓官員表示，中國漁船隊伍還充當海上民兵，以強化中國的主權聲索，迫使菲律賓漁民退出傳統漁場。

本月早些時候，中國國家主席習近平在北京以國事訪問規格接待了小馬科斯總統，雙方簽署了一系列協議，涵蓋安全等多項合作領域。

兩國同意在外交部之間建立關於南海問題的直接溝通渠道，旨在緩解持續十餘年的緊張局勢——自中國控制爭議淺灘及菲律賓提起仲裁案否定中國在南海的廣泛主張後，雙方摩擦不斷。

菲律賓總統小費迪南德·馬科斯（右）與中國國家主席習近平於1月初在北京人民大會堂出席儀式。圖片來源：姚大偉/新華社/美聯美軍將依據2014年《加強防務合作協議》在菲律賓合法行動，該協議允許美軍長期駐紮菲軍事基地。美軍撤離後，菲方部隊可使用這些美建設施。

五角大樓發言人、空軍准將帕特·萊德在一份聲明中表示：“我們繼續與菲律賓密切協商，尋找符合我們共同利益的新機遇。美國和菲律賓在加強互操作性和共同防禦態勢方面正取得重大進展。”

2016年，菲律賓五處軍事基地——馬格賽賽堡、巴薩空軍基地、安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地、麥克坦-貝尼託·埃布恩空軍基地和倫比亞機場——被指定為《增強防務合作協議》使用地點。菲律賓外交部表示，這些項目的建設工作預計將在未來兩到三年內完成。

該部門稱，雙方於2021年9月同意就新增基地展開探索性會談。這一過程包括確保項目可行性、資金承諾和正式程序，並補充説兩國正在完成相關程序。

美國還試圖讓澳大利亞在其印太戰略中發揮更核心作用，西方國家對中國在該地區日益強硬的態度越來越擔憂。美國和英國去年宣佈將合作幫助澳大利亞到2040年建造並運營自己的核動力潛艇艦隊，以擴大其軍事影響力。

作為回報，澳大利亞計劃在其東海岸新建一個海軍基地，為美國核潛艇提供補給和維護，從而增強兩國在印太地區對抗中國的能力。

美國還尋求加強對太平洋十幾個小島國的影響力，以彰顯其對這一地區的承諾，該地區目前處於與中國競爭的前沿。據美國官員透露，美國即將宣佈在基里巴斯和湯加開設新的大使館。

最近幾周，美國與馬紹爾羣島和帕勞這兩個太平洋小島國簽署了諒解備忘錄，賦予美國在這些島嶼上獨特的軍事和其他安全權利，以換取大量援助。

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本文發表於2023年1月31日的印刷版，標題為《美國推動在菲律賓設立四個軍事基地以對抗中國》。