EPA百億美元氣候援助引發動盪 - 《華爾街日報》

華盛頓——國會已向環境保護局撥款逾1000億美元，用於未來18個月內開展氣候相關項目，但這一鉅額資金正引發爭議。

這筆資金來自2021年基礎設施法案和去年的《降低通脹法案》，主要目標是推動美國經濟到2030年實現温室氣體減排40%。

其中還包括用於"環境正義"的專項資金，即幫助低收入和歷史弱勢社區擺脱工業活動帶來的健康風險。

長期呼籲資金補償歷史不公的社區組織表示，他們正艱難應對新規的複雜流程。

“他們通過了所有這些法案，承諾了資金支持，但具體實施細則卻遲遲未出台，“新奧爾良社區組織者德文·德沃爾夫説，“所有人都在等待操作指南的發佈。”

資金中涉及環境正義的條款也成為共和黨人的抨擊目標。

“每當國會將數十億美元投向定義模糊的目標時，就必須進行嚴格監督，“眾議院自然資源委員會主席、阿肯色州共和黨議員布魯斯·韋斯特曼表示，“雖然民主黨人高談環境正義，卻始終未能明確説明《降低通脹法案》資金的具體使用方向和方式。”

更廣泛而言，保守派質疑這些支出能否為貧困羣體帶來實質效益。

傳統基金會能源、氣候與環境中心主任戴安娜·福赫特-羅斯表示：“如果我們真想幫助窮人，就需要降低電價、汽油價格和汽車價格。低收入美國人負擔不起新電動汽車，這無論如何都談不上環境正義。”

正在制定氣候相關資金使用指南的美國環境保護署華盛頓總部。圖片來源：加布裏埃拉·德姆丘克/華爾街日報環保署官員稱正加班起草資金使用指南，預計很快發佈，並將確保資金合理使用。

署長邁克爾·里根的高級顧問澤蘭·胡佛表示：“我們將設計一個競爭機制，使這筆資金獲得最高投資回報，實現顯著減排，並填補社區重大資金缺口。”

此前民主黨控制的國會已根據《2021年基礎設施法》為環保署撥款610億美元，根據《通脹削減法案》撥款410億美元。合計1020億美元是該機構2022年運營預算的十倍多。

法案中氣候相關項目包括270億美元的温室氣體減排基金，將通過各州、城市和非營利貸款機構投資可再生能源項目、改用清潔能源汽車及改造公寓住宅。

保守派認為，像這些在紐約市充電的電動汽車，對於低收入消費者來説可能難以負擔。圖片來源：Gabriela Bhaskar/《華爾街日報》根據美國環保署（EPA）的數據，另有50億美元撥款將用於各州、城市和部落制定減少温室氣體的計劃，還有30億美元用於”氣候與環境正義行動“的廣泛活動。

另有30億美元用於減少美國港口的空氣污染，3.5億美元用於建立建築和交通材料的低碳標籤計劃，1.17億美元用於社區團體監測工業設施，500萬美元用於企業温室氣體報告。

乍一看，似乎每個想投資綠色能源的人都能獲得資金支持。但在華盛頓以外，一些社區團體對獲得環保署資金的程序並不滿意。

在新奧爾良，德沃爾夫先生擔任非營利組織"Feed the Second Line"的主席，該組織正在新奧爾良的餐廳安裝太陽能電池板，幫助它們在颶風過後的停電期間維持營業，同時也為低收入居民提供一個可以避暑、給手機充電以及獲取食物和水的地方。

該組織目前已建成三個項目，但計劃斥資約900萬美元打造一個覆蓋全市、由200家太陽能餐廳組成的微電網。德沃爾夫先生和同事們希望能在五月颶風季開始前獲得美國環保署的批准。

“我們不斷聽到的説法是，現在有大量資金，而我們的項目完全符合他們對這筆資金的用途規劃。但説實話，這些審批流程實在曲折複雜，“德沃爾夫先生表示。

在威斯康星州，蘇必利爾湖奇佩瓦印第安人紅崖部落的成員正考慮申請資金，用於監測現屬及曾屬部落領地的採礦活動。他們特別擔憂擬建的塔馬拉克礦場，該礦場計劃為特斯拉公司電動汽車電池提供鎳原料，選址位於明尼蘇達州附近已割讓的部落土地上。該礦場是泰倫金屬公司與力拓集團的合資項目。

擬建的塔馬拉克礦場將為電動汽車電池提供鎳原料。圖片來源：邁克·休利特/明尼阿波利斯明星論壇報/TNS/路透社"塔馬拉克礦場這類項目將嚴重破壞周邊濕地，“該部落在1月17日致美國環保署的信中寫道，“許多部落成員根本負擔不起這些採礦項目所標榜的綠色技術紅利，但受到損害的卻是我們的條約權利和祖傳土地。”

塔隆公司發言人託德·馬蘭表示，該項目將秉持環保責任並尊重部落權益，同時為應對氣候變化所需的電動汽車電池生產礦物和金屬。

“我們期待與紅崖部落會面，傾聽他們的關切。“他説道。

紅崖部落環境主管琳達·阮表示，部落仍在等待關於如何申請資金及增聘人員以監督採礦許可和工業活動的具體説明。

在得克薩斯州，休斯頓港周邊的社區組織多年來致力於降低船舶及附近煉油廠的污染水平。《降低通脹法案》撥款30億美元用於減少排隊卸貨卡車的柴油排放，這些排放嚴重影響周邊居民生活。

《降低通脹法案》包含對風車、太陽能板等可再生能源項目的投資資金。圖片來源：凱萊布·瓊斯/美聯社但倡導組織"公共公民"得州分部主任阿德里安·謝利指出，當地團體申請環保署部分資金前需與州或地方政府建立合作。在得州這樣歷史上不願接受聯邦撥款的州，此類合作可能面臨困難。

環境保護基金會氣候與健康高級經理埃魯·納塞爾表示，即便地方政府確實想要聯邦資金，他們可能也缺乏申請這些資金的專業知識。

美國環保署的胡佛先生稱，該機構已通過公開會議、圓桌討論和小型小組討論等形式，與全美數百個社區組織合作，幫助他們瞭解該機構正在實施的計劃以及他們在未來一年可以期待的內容。他表示，該機構預計將在今年晚些時候發放大部分資金。

聯繫埃裏克·尼勒，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年1月31日的印刷版，標題為《各團體爭相獲取氣候資金》。