美國稱俄羅斯通過阻撓核查違反核武器條約 - 華爾街日報

美國國務院首次認定莫斯科方面"違反"了核武器協議。圖片來源：EVGENIA NOVOZHENINA/REUTERS美國國務院週二在提交給國會的一份報告中表示，俄羅斯拒絕接受現場檢查，並回絕了華盛頓方面就其遵守條約的關切舉行會議討論的請求，違反了《新削減戰略武器條約》。

美國國務院認定莫斯科方面"違反"該協議，這是美國首次指責俄羅斯違反2011年生效的《新削減戰略武器條約》。

美國國務院還表示，由於缺乏檢查，更難核實俄羅斯根據該協議部署的彈頭數量。

這一認定出爐之際，外界擔心俄羅斯入侵烏克蘭引發的緊張局勢可能會危及在軍備控制方面的合作前景，以及就《新削減戰略武器條約》2026年到期後生效的後續協議進行談判的前景。

拜登政府渴望保留《新削減戰略武器條約》，該條約是規範雙方核軍備競賽的最後一項重要協議，並正在敦促俄羅斯糾正違規行為。

美國國務院一名高級官員表示：“有一條明確的重新遵守條約的途徑，我們仍然高度重視該條約。這兩個違規行為都很容易糾正。”

俄羅斯官員已獲悉美國國務院即將向國會提交關於莫斯科遵守《新削減戰略武器條約》情況的報告，並試圖將執行該條約方面合作減弱歸咎於美國。

俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫上週向《生意人報》表示，只要"美國不重新考慮其對俄極端敵對路線"，就難以解決華盛頓的關切。

里亞布科夫週二在發給《華爾街日報》的電子郵件中未提及核查問題，但指出"俄羅斯始終全面嚴格遵守條約核心限制"。

拜登政府上任初期，雙方似乎都積極維護該條約。拜登總統在就職首月就提議將《新削減戰略武器條約》延長五年，並得到莫斯科同意。該條約將部署的核彈頭與炸彈數量上限設為1550枚，幷包含現場核查條款以監督條約執行。

2020年3月新冠疫情暴發後，雙方協商暫停了核查。但隨後烏克蘭危機給條約蒙上陰影。當美國2022年8月要求恢復核查時，俄方予以拒絕。

儘管俄羅斯以疫情期間執行核查存在困難為由，但國務院報告指出，莫斯科的拒絕源於其對美國回應俄總統普京入侵烏克蘭行動的不滿。

當美國試圖在《新削減戰略武器條約》雙邊協商委員會的一次會議上討論其對恢復核查的擔憂時，問題進一步惡化。該委員會是為討論條約執行情況而設立的。

俄羅斯拒絕接受核查，這使得更難判斷其提供的彈頭數量是否準確。圖片來源：Alexander Zemlianichenko/Associated Press會議原定於11月底在埃及舉行，但俄羅斯官員在最後一刻退出，並且沒有同意新的日期，美國國務院將此列為第二個“不遵守”的實例。

俄羅斯拒絕接受核查，這使得更難判斷其提供的彈頭數量是否準確，美國國務院將這一問題描述為“嚴重關切”，但並未構成違約。

俄羅斯在9月通知美國，其擁有1,549枚彈頭和炸彈。但美國國務院的報告指出，由於無法通過核查進行抽查，美國無法確定俄羅斯去年是否遵守了條約規定的上限。

然而，美國國務院的報告稱，如果莫斯科的彈頭數量超過了上限，其數字在軍事上並不具有重大意義，並且俄羅斯在2022年底很可能低於1,550枚的上限。

缺乏核查對俄羅斯的軍控專家也產生了一些影響。美國官員表示，美俄官員曾討論過一項程序，以向莫斯科保證美國的“三叉戟II”型潛艇無法迅速改裝以攜帶更多導彈。這些程序本應由俄羅斯官員在核查中進行評估，但核查並未進行。

俄羅斯持續依照條約規定通報其試射導彈情況，並交換已部署彈頭、導彈及轟炸機數量數據。美國國務院官員表示，俄方仍向美方傳達莫斯科支持該條約的立場。

但共和黨議員警告稱，俄方違約行為可能引發更嚴重的條約破壞，使莫斯科得以擴充軍力，並指出五角大樓需做好準備調整美軍規模以應對。

“目前俄羅斯未違反或正在違反的條約已不復存在，“眾議院軍事委員會主席、阿拉巴馬州共和黨人邁克·羅傑斯表示，“參聯會應推定俄方已經或即將突破《新削減戰略武器條約》限制。我希望看到美方的應對方案。”

在普京入侵烏克蘭前，美俄對《新削減戰略武器條約》後續協議所涵蓋的武器範圍已存在嚴重分歧。軍控支持者指出，俄羅斯拒絕接受核查為未來軍控合作前景蒙上陰影。

“這是我記憶中首次出現常規條約執行流程被更廣泛的政治緊張局勢干擾，而非與之隔絕的情況，“現任核威脅倡議組織（專注安全問題的非營利機構）副主席、美國前高級官員林恩·魯斯滕表示。

“在疫情受控情況下，仍未恢復條約核查既無正當理由也無法接受，“她補充道。

總部位於華盛頓的無黨派組織軍控協會執行主任達里爾·金博爾表示，這些困難可能為談判潛在的後續條約帶來問題。

“《新削減戰略武器條約》將在整整1,101天后到期，“金博爾先生説，“普京先生越久地阻撓與美國在核軍控外交上的有效接觸，俄羅斯和美國的核武庫自1972年以來首次不受約束的可能性就越大。”

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刊登於2023年2月1日印刷版，標題為《美國稱俄羅斯通過禁止核檢查違反條約》。