中國新規或威脅美國太陽能產業雄心 - 《華爾街日報》

據估計，中國企業控制了全球太陽能製造供應鏈的80%。圖片來源：Cfoto/Zuma Press新加坡——行業專家表示，中國限制關鍵太陽能製造技術出口的計劃可能會延緩美國建立本土太陽能供應鏈的努力。

中國商務部和科技部正考慮將用於生產硅錠和硅片（太陽能電池板的基礎組件）的先進技術列入出口管制技術清單。

行業專家指出，中國目前幾乎佔據了全球太陽能硅錠和硅片生產的全部份額，以及製造過程中使用的大部分設備——尤其是日益主導市場的大型太陽能電池板。

根據中國政府去年12月底發佈的公告，這項擬議修改是旨在"加強技術進出口管理"的數十項出口管制清單修訂之一。

中國政府已就該修改方案公開徵求意見，但尚未公開宣佈何時作出決定。中國商務部和科技部未回應置評請求。

若該計劃實施，中國太陽能製造商需獲得省級商務主管部門的許可才能出口相關技術。

美國商業遊説團體太陽能工業協會的總裁兼首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示：“中國提出的出口限制措施，正是美國需要迅速擴大太陽能製造業規模的最佳例證。”

中國陝西省某硅片切割工廠的員工正在作業。圖片來源：沈啓來/彭博新聞社太陽能電池板的製造過程包括：從石英中提取高純度硅並鑄成圓柱形硅錠，然後切割成薄硅片，經過化學處理形成能將陽光轉化為電能的電池。中國擬實施的出口管制將針對該生產流程中關鍵的中段工藝設備與技術。

中國在太陽能電池板產業的主導地位已引發美國、印度和歐洲政策制定者的擔憂，這些國家都制定了雄心勃勃的計劃以提高太陽能發電在能源結構中的佔比。

總部位於巴黎的國際能源署估計，中國企業控制了全球約80%的太陽能製造供應鏈，生產近半數太陽能電池板及其組件所需的設備。全球97%的太陽能級硅錠和硅片產自中國。

根據台北市場研究機構集邦諮詢的數據，目前僅有中國企業能生產182毫米和210毫米的大尺寸硅片。這種能製造更廉價高效太陽能板的大尺寸硅片，預計將在2023年佔據全球96%的市場份額。

美國去年通過了鼓勵國內建設太陽能製造設施的法案，因此各公司已宣佈了數十億美元的工廠投資計劃。

目前美國沒有生產太陽能硅錠或硅片的工廠，但至少有兩家公司——韓國韓華集團的Qcells部門和比爾·蓋茨支持的初創公司CubicPV Inc.——已宣佈了填補這一空白的先進計劃，預計這些設施將在未來幾年內投入運營。

製造硅錠和硅片的工藝與製造半導體的工藝類似——而半導體供應鏈由美國主導。白宮去年對中國實施了廣泛的半導體出口限制，這些限制可能威脅到中國的技術雄心。

行業分析師表示，中國的計劃似乎不是對美國半導體限制的報復，而很可能是為了確保中國在太陽能領域的主導地位，並破壞其他國家建立自己供應鏈的努力。

分析師稱，中國的太陽能限制措施如果實施，不會像美國的芯片控制那樣具有破壞性，因為太陽能製造不需要同樣水平的精度，而且美國有技術能力最終制造出中國提議控制的機器。

不過，華盛頓智庫戰略與國際研究中心高級研究員伊拉里亞·馬佐科表示，此舉仍將給美國帶來痛苦。

諮詢公司龍洲經訊的分析師王丹表示，由於太陽能是一種廣泛商品化的技術，成本競爭力是中國太陽能行業的關鍵優勢之一。他説，無法獲得這些大型組件的製造技術可能會進一步推高美國的生產成本。

這也將迫使美國潛在的製造商在其他地方尋找設備，或者等待這些機器的國內製造建設——這一過程可能需要幾年時間。

然而，集邦諮詢的分析師認為，該計劃可能會阻礙中國太陽能產業的全球化和供應鏈多元化努力，從而損害其自身利益。

為應對美國對中國製造太陽能電池板徵收的關税，中國企業一直在東南亞建廠，該地區佔美國太陽能電池板進口量的約80%。去年12月，美國商務部的一項調查初步得出結論，一些中國太陽能電池板公司通過在東南亞開展業務來規避美國關税，同時仍在中國進行大部分高價值製造，如硅錠和硅片生產。

馬祖卡女士表示，中國現在似乎反對人才、技術和資本的自由流動，而這些因素最初使其太陽能產業得以發展並主導全球市場。她説：“我們將不得不看看在一個限制更多、開放度更低、可再生能源成為國家安全討論一部分的世界裏，這會如何發展。”

寫信給沙華，郵箱：[email protected]，以及弗雷德·德沃夏克，郵箱：[email protected]

刊登於2023年2月1日印刷版，標題為《北京的出口管制計劃可能擾亂美國太陽能目標》。