歐洲對拜登氣候法案的回應仍模糊不清——《華爾街日報》

歐盟表示，廉價化石燃料時代已結束，綠色能源領域的補貼競賽已然開啓。但其參與競爭的方案卻不如華盛頓的決策那般果斷。

週三，歐盟委員會公佈了《綠色協議工業計劃》，這是對拜登總統《通脹削減法案》中3690億美元清潔能源資金的熱切期待回應。該法案本身是對中國產業政策的回應，提供豐厚税收優惠以刺激本土綠色技術製造並建設可再生能源基礎設施。

歐洲政界擔憂這些補貼將吸引企業遷往美國。布魯塞爾方面也不願錯失快速增長的淨零排放技術產業紅利——到2030年末，該產業年產值或達6500億美元，是目前規模的三倍多。疊加烏克蘭戰爭影響，歐洲將綠色能源領軍企業留在本土顯得比任何時候都重要，這是擺脱化石燃料依賴的關鍵。

但新計劃能否與美國方案匹敵尚不明朗。歐盟委員會將放寬限制政府發放補貼的國家援助規則。目前已有數項資金可用於能源轉型，包括近2700億歐元（2934億美元）未動用的疫情復甦基金。

長期來看，歐洲擬設立"歐洲主權基金"，旨在防止德國等資金充裕國家通過超額支出壓制較貧窮鄰國，從而保障各國企業公平競爭。但基金規模及資金來源仍有待確定。此外，對於企業是否需本土化生產才能獲得補貼（如美國部分電動車補貼政策的要求），目前亦無明確説明。

對於歐盟來説，要針對美國的慷慨政策制定明確回應相當棘手，因為這需要27個成員國之間進行協商。此外，歐洲在向清潔能源轉型的某些方面已領先於美國。若不計入混合動力車，去年電動汽車佔歐盟新售乘用車的12%，而美國這一比例僅為5.8%。

但《通脹削減法案》正逐步削弱歐洲在綠色能源供應鏈關鍵環節的優勢。該法案通過前夕，歐洲鋰離子電池產能規劃規模比美國高出44%。但基準礦物情報數據顯示，由於美國新投資激增，五個月後這一差距已縮小至21%。

受高昂能源成本影響，歐洲企業已面臨國際競爭壓力。高盛數據顯示，歐盟工業用氣價格幾乎是美國的兩倍。加之華盛頓提供的豐厚補貼，在美國開展業務顯得愈發誘人——尤其在利率上升擠壓部分可再生能源項目投資回報的背景下。

歐洲企業曾多次受困於海外補貼政策。以德國為例，2005年其太陽能晶硅分子產能曾佔全球市場8.5%，到2022年卻暴跌至0.3%。來自北京的政策支持使中國企業主導了全球太陽能產業。

布魯塞爾不會坐視歷史重演。但像風電巨頭維斯塔斯這樣可能最終獲利的歐洲企業，仍需等待具體細則出台。

對於歐洲來説，將綠色能源領軍企業留在本土似乎比以往任何時候都更為關鍵。圖片來源：Patrick Pleul/Zuma Press寫信給Carol Ryan，郵箱：[email protected]