民主黨重推全國帶薪家事假政策 - 《華爾街日報》

週四，美國總統拜登、副總統卡瑪拉·哈里斯和前總統比爾·克林頓在白宮紀念《家庭與醫療休假法案》簽署30週年。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images華盛頓——儘管在新一屆分裂的國會中通過此類立法的可能性微乎其微，但民主黨人再次推動一項出於醫療和護理原因的全國帶薪休假政策。

距離時任總統比爾·克林頓簽署《家庭與醫療休假法案》已有30年，該法案規定大型企業員工每年可因醫療和家庭原因享受12周無薪休假，並禁止僱主對此進行報復。

一羣民主黨人呼籲總統拜登在即將提交的預算中納入帶薪休假提案，並提出一攬子法案，旨在建立全國12周帶薪家庭休假制度並擴大《家庭與醫療休假法案》的覆蓋範圍。美國是少數幾個沒有全國性帶薪育兒假政策的國家之一。

“過去三十年裏，我們依然停留在基本未作修改的立法現狀上，這相當糟糕。”賓夕法尼亞州民主黨眾議員克麗絲茜·霍拉漢表示。她今年與俄克拉荷馬州共和黨眾議員斯蒂芬妮·比斯共同成立了帶薪家庭休假兩黨工作組。

拜登總統週四在白宮舉辦活動，邀請克林頓出席紀念《家庭與醫療休假法案》簽署週年。白宮官員表示，拜登簽署了一份旨在擴大聯邦僱員家庭和醫療休假權益的備忘錄。白宮官員拒絕提前透露總統預算案細節，但強調其在歷年預算中對帶薪休假政策的支持。

“我們今天慶祝的立法是極其重要的一步，但只是第一步。美國仍是全球少數不保障帶薪休假的國家之一，”拜登表示，“我仍致力於改變這一現狀。”

克林頓説：“這麼多年過去，提起具體政績時，人們最常提到的仍是《家庭與醫療休假法案》。”

拜登在競選時承諾推行育兒假政策，其早期提案中包含12周帶薪家庭休假。這原是3.5萬億美元《重建更好未來法案的組成部分，該法案雖在眾議院通過，但去年夏天民主黨以微弱優勢控制國會時，最終未被納入妥協法案。

目前共和黨掌控眾議院多數席位，民主黨控制參議院。儘管共和黨對降低家庭養育成本的計劃興趣漸增，但多數共和黨人反對新增政府開支和增税，這使得帶薪家庭休假政策的推進面臨挑戰。

1993年，比爾·克林頓總統簽署《家庭與醫療休假法案》使之生效，該法案規定大型企業員工每年可享受12周無薪休假。照片：格雷格·吉布森/美聯社“我們應該以兩黨合作的方式推進此事，但這並不意味着我們僅僅通過增税來支付費用，”愛荷華州共和黨參議員喬尼·恩斯特表示。

一些共和黨人已圍繞帶薪休假提出提案，尤其在最高法院推翻憲法賦予的墮胎權後，兩黨正展開部分合作。

南達科他州共和黨州長克里斯蒂·諾姆今年宣佈立法，擴大州政府員工的帶薪家事假福利，併為提供休假的企業提供激勵措施。根據其計劃，該州將尋求保險政策以承擔州僱員大部分休假成本，同時為私營僱主提供加入州保險風險池的補助金。

“作為職場媽媽和祖母，我深知經營自家企業時面臨的挑戰，”諾姆女士説，“我認為這是提供帶薪家事假的保守方案，絕對是企業所需的必要工具，也是負責任的實施方式。”

美國商會職場政策副總裁馬克·弗裏德曼表示，跨州經營的企業希望建立覆蓋全國的統一計劃。

“商會非常關注如何以合理方式建立全美帶薪家事假計劃，”他説道，並補充僱主希望擺脱“拼湊式政策”的影響。

小企業倡導者對強加給僱主的額外規定表示擔憂。

全美獨立企業聯盟（小型企業倡導組織）研究中心執行董事霍莉·韋德表示，帶薪休假政策應提供靈活性，且不應給小型僱主增加額外成本和行政負擔。

“任何強制性的福利結構都會以某種方式要求小企業投入更多時間處理文書工作，“她説，“這對小企業始終是個難題。他們在這方面的資源非常有限。”

考慮到新冠疫情導致許多家庭面臨育兒危機、威脅眾多女性職業發展，倡導者原本期待在帶薪休假方面採取更多行動。

全美婦女與家庭夥伴關係的研究估計，2022年有近1500萬工人使用了《家庭與醫療休假法》。

然而，約44%的工人因受僱於小型企業、工時不足或入職時間不夠（或同時符合多項條件）而不符合該法案的適用條件。

拜斯女士表示，兩黨工作組將尋求擴大帶薪休假覆蓋面，並計劃"整合我們能找到的所有想法和可能的解決方案”。

目前全美11個州和華盛頓特區已實施帶薪休假計劃，其他州正在探索相關方案。

“這對那些州的居民是好事，但其他地區的人卻被落下了，“華盛頓中間偏左智庫"第三條道路"經濟項目主任扎克·莫勒表示。

寫信給娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]，以及凱瑟琳·露西，郵箱：[email protected]

刊登於2023年2月3日印刷版，標題為《民主黨重啓帶薪休假提案》。