美國考慮對涉伊朗監控建設的中國企業實施制裁 - 華爾街日報

中國監控設備製造商天地公司的產品已出售給伊朗伊斯蘭革命衞隊下屬單位。圖片來源：Giulia Marchi/Bloomberg News據熟悉相關討論的官員透露，由於伊朗當局越來越依賴監控技術來鎮壓抗議活動，美國正考慮對向伊朗安全部隊銷售產品的中國監控公司實施新制裁。

這些官員表示，美國當局已就制裁措施進行了深入討論，並將目標鎖定在天津天地科技有限公司。這家位於中國東部城市天津的監控設備製造商的產品曾出售給伊朗伊斯蘭革命衞隊下屬單位，該組織是一個強硬的準軍事團體。

中國海關數據顯示，去年在因一名年輕女性9月在警方拘留期間死亡引發大規模抗議後，對伊朗的視頻記錄設備出口激增，該女性據稱因違反伊斯蘭共和國的嚴格着裝規定而被拘留。人權組織表示，隨着示威者反抗行為變得更加靈活，伊朗警方已開始使用先進的監控技術結合便衣警察來應對抗議活動。

在國營電視台上，德黑蘭警方展示了使用聯網監控攝像頭識別、跟蹤和逮捕示威者的情況。據一名伊朗官員和伊斯蘭革命衞隊顧問稱，伊朗安全部隊現在計劃使用中國技術來檢測和懲罰不戴頭巾的女性。

中國科技公司在協助伊朗壓制異見方面日益擴大的角色，正引發華盛頓方面越來越多的審查。美國官員對中國向伊朗出口用於強制同化運動的監控工具感到震驚，這些運動針對的是中國西北地區的維吾爾少數民族。

美國國務院和財政部官員表示，正在考慮對天地公司實施制裁。若制裁生效，該公司可能面臨被切斷與美國金融體系聯繫的風險，並喪失以美元開展業務的能力。

美國國務院拒絕對可能針對中國監控公司實施的制裁置評。該部門在一份電子郵件聲明中表示：“我們將毫不猶豫地運用一切手段，追究支持[中國]和伊朗侵犯人權行為的個人和實體的責任。”

財政部拒絕發表評論。天地公司未回應置評請求。伊朗駐聯合國代表團發言人未回覆置評請求。

據天地公司在伊朗的經銷商透露，該公司的監控平台——集成了閉路電視攝像頭、面部識別和其他尖端分析功能——已出售給伊斯蘭革命衞隊和巴斯基民兵組織在德黑蘭周邊城鎮的分支機構。這兩個組織在鎮壓街頭抗議活動中發揮了關鍵作用。

美國監控行業研究公司IPVM於2021年底首次報道了天地公司與伊朗的商業往來。伊朗政府尚未公開承認購買中國監控設備，儘管伊朗議員曾表示，安裝用於交通監控的攝像頭將被重新用於執行該國着裝規範。

中國擁有全球規模最大、技術最先進的視頻監控產業，北京方面一直積極向其他國家政府推銷中國的數字追蹤系統，將其作為應對暴力犯罪和恐怖主義等安全問題的現成解決方案。

總部位於華盛頓的智庫卡內基國際和平基金會高級研究員、《數字鎮壓的崛起》一書作者史蒂文·費爾德斯坦表示，儘管政府常以打擊犯罪為由安裝監控設備，但鮮有證據表明這類系統能有效遏制犯罪。

“比起承認購買監控系統是為了政治鎮壓，以維護公共秩序為由採購這類設備要容易得多。“他説。

根據其網站信息，成立於1994年的私營企業天地公司已向韓國、土耳其、荷蘭和英國等全球60多個國家和地區銷售攝像頭及其他監控產品。

美國商務部於去年12月將天地公司列入出口黑名單，理由是該公司向伊朗伊斯蘭革命衞隊銷售產品，並與中國在新疆地區針對維吾爾族少數民族的行動有關聯。該決定禁止美國企業在未獲許可的情況下向天地公司出口零部件。

天地人臉識別技術演示。圖片來源：Giulia Marchi/彭博新聞社天地科技新疆子公司在官網上宣稱，其為當地提供"維穩"視頻監控系統。網站信息顯示，該公司2020年曾向西藏當局出售監控系統。

美國當局正在調查另一家中國監控設備巨頭——總部位於杭州的浙江宇視科技有限公司是否向伊朗安全部隊出售監控設備。

根據網絡發佈的展會圖片，宇視科技去年10月曾派中國產品經理參加伊朗警方組織的安防貿易展。該公司伊朗分銷商Instagram賬號顯示，其代表曾與霍拉桑省國家安全負責人會晤——該省是伊朗東北部大規模抗議活動的發生地。該分銷商未回應置評請求。

宇視科技未回應置評請求。

中國海關數據顯示，2022年以"其他視頻錄製及重放設備”（中國監控系統常用報關類別）出口伊朗的金額同比增長超一倍，達8920萬元人民幣（約合1330萬美元）。

由於中國企業使用多種海關編碼出口監控產品，難以統計對伊朗出口的完整數據。

近期加速推進的制裁審議正值中美關係緊張升級之際。美國國務院2月3日表示，無限期推遲國務卿布林肯訪華行程，此前美方宣稱發現中國偵察氣球飛越美國本土。

官員們表示，還擔心制裁可能影響美國在中東那些注重安全的盟友。天地偉業的系統已安裝在阿拉伯聯合酋長國、埃及和伊拉克等國的建築中。

伊朗對中國監控系統的興趣不僅限於天地偉業和宇視科技。根據伊朗政府採購網站上發佈的文件，伊朗西部庫爾德人聚居的伊拉姆省監獄當局還尋求從杭州海康威視數字技術有限公司獲取監控設備，該省最近幾周有數名當地人在抗議活動中喪生。

全球最大的監控攝像頭製造商海康威視的一位發言人表示，該公司多年前已退出伊朗市場，不在該國銷售產品。他説，只要美國或其他西方國家的制裁仍然有效，該公司就不會恢復銷售或授權任何實體在伊朗銷售。

聯繫Benoit Faucon，郵箱：[email protected]；聯繫Liza Lin，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年2月6日的印刷版，標題為《美國考慮對中國間諜軟件實施限制》。