敍利亞的孤立狀態阻礙地震救援工作 - 《華爾街日報》

美國長期拒絕與敍利亞政府接觸，加上對土耳其和敍利亞遭受災難性地震影響地區的援助渠道有限，引發了人們擔憂敍利亞災民可能無法獲得救生援助。

隨着週二緊急救援行動的畫面和建築淪為廢墟的景象不斷傳出，拜登政府向北大西洋公約組織成員國土耳其政府承諾提供支持，並誓言與敍利亞境內的人道主義組織合作。

當救援行動在土耳其展開之際，援助敍利亞地震災民面臨的挑戰——其中至少半數因十多年的內戰流離失所——已引發人道主義團體呼籲聯合國迅速干預。

據援助組織稱，從土耳其通往敍利亞的官方過境點僅有一個仍在運作，且通道被地震廢墟阻塞。

要通過其他渠道運送援助物資，需通過與敍利亞總統巴沙爾·阿薩德政權直接談判獲得批准（批評者認為這將使其政權合法化），或通過聯合國安理會決議。聯合國安理會決議需獲得阿薩德的盟友俄羅斯的同意，而俄羅斯過去曾反對繞過敍政府向反對派控制區輸送援助的努力。

敍利亞民防志願者從叛軍控制的西北部伊德利卜省阿茲馬林村倒塌建築中移出一名遇難者。圖片來源：Omar Haj Kadour/法新社/蓋蒂圖片社這場使敍利亞大部分地區淪為廢墟的內戰始於2011年，當時抗議者在阿薩德家族統治四十年後起身反對政權。

阿薩德在其父親哈菲茲·阿薩德2000年去世後接任總統，以持續至今的鎮壓作為回應。據聯合國估計，已有超過30萬平民喪生，另有1300萬人因戰亂流離失所。從阿勒頗到巴爾米拉的城市在炮擊和轟炸中化為焦土。

2012年，美國與世界上許多國家一樣中斷了與大馬士革政府的外交關係。美國與歐盟共同對阿薩德政權實施制裁，援助組織表示儘管存在人道主義豁免條款，這些制裁仍延緩了對敍利亞民眾的援助。

2021年拜登政府擴大了豁免清單，但國際非政府組織表示即便有這些豁免仍遇到阻礙。此外，阿薩德政府拒絕允許援助物資直接運抵反對派控制區。

“通過大馬士革中轉的人道主義援助多年來被武器化，“敍利亞美國醫學會主席阿姆賈德·拉斯博士説。根據聯合國及其他援助組織報告，阿薩德政府曾扣押運往古塔和阿勒頗等反對派據點的嬰兒配方奶粉。

拉斯博士呼籲聯合國協助開放更多邊境通道。“僅靠巴卜哈瓦口岸無法滿足所有需求，“他表示。

據知情人士透露，敍利亞官員已與長期公關顧問制定計劃，試圖利用地震災害向國際社會施壓要求解除制裁。該計劃包括聲稱援助空運無法進入該國，儘管美國否認對人道主義援助實施任何限制。

美國國務院阿拉伯語媒體服務部門聲明：“針對某些關於美國製裁的不實報道，我們澄清美國製裁包含例外條款，不會阻礙向敍利亞人民提供人道主義、醫療、食品等援助，也不會阻止任何國家提供此類援助。我們將繼續為敍利亞人民提供援助。”

國務院發言人內德·普賴斯表示，美國對阿薩德政權的立場沒有改變。

他在週一表示：“向一個十餘年來殘害人民、使用毒氣、製造屠殺、造成民眾深重苦難的政府示好，若非適得其反也極具諷刺意味。”

國務院官員指出，敍利亞全境都有資格獲得美國人道主義援助，自戰爭爆發以來美國已向敍利亞及周邊地區提供超150億美元援助。

該官員稱：“由於後勤和安全障礙，即使在地震前，從政府控制區向敍利亞西北部的跨線援助車隊也一直未能定期通行。我們理解聯合國駐敍機構正在評估車隊路線，以確定恢復跨線運輸是否安全可行。”

敍利亞駐聯合國代表未回應置評請求。

本週二，此前連地區盟友都避而遠之的阿薩德，接到了埃及、阿爾及利亞、阿聯酋、巴林、阿曼、約旦和伊朗領導人的電話。近幾個月來，阿聯酋、埃及和約旦一直試圖讓阿薩德重新融入阿拉伯外交陣營，此舉可能促進各方貿易並削弱伊朗影響力。沙特、卡塔爾等其他阿拉伯國家仍與阿薩德保持距離。

據現任及前任美國政府官員透露，美方已默認阿薩德將繼續掌權。儘管不會公開承認阿薩德政府的合法性，但官員們表示敍利亞局勢進一步動盪將對美國及其中東盟友構成重大國家安全風險。

阿聯酋政治學家阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉預測，阿拉伯各國政府將借地震援助之機與阿薩德政權和解，這些國家也已接受敍利亞領導人在可預見的未來將繼續執政。

“援助外交將為政治外交打開大門，“他表示。

對阿薩德政權而言，與阿拉伯鄰國和解可能為飽受戰爭摧殘的經濟引入投資，並促成其重返阿拉伯國家聯盟，從而恢復部分政權合法性。

過去十年間，華盛頓對阿薩德政權的接觸基本處於停滯狀態，但仍出現過零星直接或間接往來。特朗普政府曾至少兩次嘗試與阿薩德及其政府談判，要求釋放2012年在大馬士革郊區疑似遭綁架的美國記者奧斯汀·泰斯。

據現任及前任政府官員透露，2018年時任美國國務院人質事務特使羅伯特·奧布萊恩的接觸嘗試未獲敍利亞政府回應。2020年，特朗普助手卡什·帕特爾與奧布萊恩繼任者羅傑·卡斯滕斯曾親赴敍利亞與政府代表會面協商泰斯獲釋事宜，但未獲成功。卡斯滕斯目前仍擔任國務院人質事務特使。

美國政府還通過地區中間人向阿薩德政權傳遞信息，主要是黎巴嫩情報局長阿巴斯·易卜拉欣或阿曼蘇丹國王辦公室。

本文由貝諾瓦·福孔參與撰寫。

聯繫維維安·薩拉馬，郵箱：[email protected]；聯繫斯蒂芬·卡林，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年2月9日印刷版，標題為《敍利亞的孤立阻礙救援》。