歐盟領導人支持放寬補貼規定以應對美國綠色支出——《華爾街日報》

意大利經濟和財政部長詹卡洛·喬爾蓋蒂本週警告稱，放寬對清潔技術公司的國家援助規則可能加劇歐盟富裕成員國與較貧窮成員國之間的差距。圖片來源：fabio frustaci/Shutterstock布魯塞爾訊——歐盟領導人批准了一項計劃綱要，旨在放寬政府補貼規定並重新調整現有資金用途，以支持該集團的清潔技術產業，從而與美國新的綠色激勵政策展開競爭。

歐洲理事會主席夏爾·米歇爾在持續至週五凌晨的峯會結束時表示，該計劃的目標是確保歐洲在面對其他政府支出計劃時保持全球競爭力。

米歇爾稱歐洲有"大量資金可調動"，“可以針對戰略部門進行定向投放，以確保我們捍衞單一市場”。

官員表示，歐盟執行機構歐盟委員會將在3月下一次歐洲領導人峯會前制定支持歐盟清潔技術產業的具體提案。

美國去年通過了大規模清潔技術補貼，部分歐盟官員擔憂這可能導致該集團新興綠色產業空心化。作為回應，一些官員主張放寬歐盟自身嚴格的補貼規則以允許更多政府支出——這一想法已引發爭議。

推動擴大政府補貼主要是對美國《通脹削減法案》的回應，該法案於去年簽署成為法律，包含3690億美元的清潔能源激勵措施和資金。歐盟官員擔心，美國在某些情況下包含本地含量規則的補貼將促使企業將業務遷至或擴展至美國而非歐洲。

歐盟委員會上週提出了與《通脹削減法案》競爭的想法，包括協調退税的可能性以及在項目基礎上匹配某些美國激勵措施價值的能力。官員們還表示，他們希望增加某些類型補貼的價值，歐洲政府可以在不事先尋求批准的情況下提供這些補貼。

領導人的討論避免涉及委員會提案中一些更具爭議性的細節，例如以美元對美元的方式匹配某些美國補貼的想法。

關於委員會提案的辯論一直充滿爭議，因為它使歐盟一些較富裕的成員國與那些能力或意願不足、無法在工業支持上大量支出的成員國對立起來。

德國和法國等國家主張放寬規則，以便更自由地支持其工業，而包括斯堪的納維亞和荷蘭在內的其他國家則表示，他們擔心此舉對歐盟單一市場的影響。

歐盟的國家補貼規則旨在確保整個歐盟的公平性，使較富裕的國家不會大幅超過其鄰國的支出。這些規則在過去曾被放寬，包括在新冠疫情期間和應對俄羅斯入侵烏克蘭時，但這些變化本應是暫時的。

意大利財政部長詹卡洛·喬治蒂本週警告稱，放寬對清潔技術公司的國家援助規則可能會擴大歐盟富裕成員國與較貧窮成員國之間的差距。

“一些國家比其他國家的財政操作空間大得多，”喬治蒂表示，“因此如果只放寬國家援助規則，單一市場將不復存在——但單一市場是歐洲的根基。”

喬治蒂提出了一項交換條件：只要用於綠色補貼的資金不計入各國赤字計算，意大利將支持更多的國家支持措施。

其他人對歐盟國家補貼規則擬議修改的速度表示懷疑。“我們認為這一切都進行得太快，而且沒有充分的分析，”一位高級外交官在峯會前表示。

德國尼德奧瑟姆的一座燃煤發電廠。圖片來源：Michael Probst/Associated Press歐盟委員會已經指出了歐盟國家在處理補貼方面的差距。根據歐盟委員會的數據，在烏克蘭戰爭開始後建立的臨時計劃中，德國負責了歐盟委員會批准的超過一半的國家援助請求。法國在該框架下佔批准請求的24%。

為了確保較不富裕的國家不會錯過支持其清潔技術行業的機會，歐盟委員會官員和一些外交官表示，還需要歐盟層面的資金。歐盟委員會建議，短期內用於平衡競爭環境的資金可能來自現有資金，未來可能會增加資金。

布魯塞爾智庫Bruegel高級研究員西蒙尼·塔利亞皮耶特拉表示，美國3690億美元清潔能源支出中，僅約400億美元可能對歐洲工業造成嚴重損害，這縮小了歐盟需額外資金扶持以保持競爭力的行業範圍。

“歐洲及其他貿易伙伴面臨的真正競爭力問題，實際上集中在清潔技術製造補貼方面，“塔利亞皮耶特拉指出，例如電動汽車、太陽能電池板、風力渦輪機和熱泵等領域。

遊説團體BusinessEurope在峯會前表示，僅靠補貼不足以讓歐盟有效應對《通脹削減法案》的競爭。該組織呼籲簡化法規、加快審批和融資渠道、降低能源成本。“改善投資環境必須成為增強歐洲國內外競爭力的核心，“該團體強調。

——瑪格麗塔·斯坦卡蒂對本文亦有貢獻

記者金·麥克雷爾，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年2月10日印刷版，標題為《歐盟擬放寬補貼限制》