歐洲的下一個能源挑戰：從中國手中奪回太陽能產業主導權 - 《華爾街日報》

意大利西西里島上的太陽能電池板。歐洲希望到本十年末大幅提升其太陽能發電能力。圖片來源：STRINGER/REUTERS隨着歐洲擺脱對俄羅斯天然氣的依賴，該地區希望到2030年使太陽能成為其主要電力來源。其中一個挑戰是在不形成對中國能源依賴的情況下實現這一目標。

中國企業目前控制着全球80%以上的太陽能供應鏈，主導着太陽能電池板及其組件的生產。

歐盟正尋求減少温室氣體排放，並填補因莫斯科入侵烏克蘭後與俄羅斯化石燃料脱鈎留下的缺口，打破對中國這個地緣政治對手近乎完全的依賴已成為當務之急。歐盟國家正在安裝比以往更多的太陽能電池板，其中大部分由中國製造。

意大利財政部長詹卡洛·喬爾蓋蒂在提及中國時表示：“我們必須避免陷入新的依賴形式。目前缺乏且我們需要的是在未來關鍵領域增加製造業。”

本週，歐盟領導人將在布魯塞爾會晤，就一項補貼太陽能電池板生產商和其他綠色產業的計劃達成一致，目前美國、中國、印度等國已加大對這些行業的補貼力度。

分析師和官員們表示，在歐洲建立具有競爭力的太陽能電池板產業並非易事。歐洲工廠將不得不與受中國政府補貼的中國生產商競爭，這些生產商能夠通過大幅降價來削弱新競爭對手。

歐洲正將希望寄託於本土項目，比如意大利能源公司Enel SpA在西西里島的大型太陽能電池板工廠。本週，Enel詳細計劃到2024年中期提高該工廠的產能，每年生產足夠的太陽能電池板以產生3吉瓦的電力，而目前僅為200兆瓦。

這將使其成為歐洲最大的太陽能電池板工廠。Enel和其他歐洲公司表示，他們更高效、更耐用的電池板，以及歐洲製造產品的吸引力，將使他們能夠與中國公司競爭。

然而，Enel和其他歐洲太陽能製造商仍然絕大多數依賴中國製造的硅片和其他組件來組裝他們的電池板。

去年頭10個月，歐盟從中國進口了175億歐元（約合187.5億美元）的太陽能組件和設備，佔其太陽能相關進口總量的95%。

Enel在西西里島的3Sun太陽能電池板工廠負責人Eliano Russo表示，公司已採取措施，通過與歐洲和北美供應商建立新的合作伙伴關係來減少對中國的依賴。

Russo先生説：“我們需要重建一個合作伙伴生態系統，以重新佈局供應鏈，目標是在不損害能源獨立性的情況下加速脱碳。”

埃耐爾公司首席執行官弗朗西斯科·斯塔拉切表示，從2025年起，公司將不再嚴重依賴亞洲供應商。西西里島工廠的升級改造預計耗資6億歐元，其中1.88億歐元將由歐盟資助。歐盟撥款的條件之一是要求該廠60%的產量專供歐洲市場。

歐盟計劃到2030年將可再生能源佔比從當前的17%提升至45%。根據歐盟氣候計劃，相較於高聳的風力渦輪機更易安裝的太陽能板將成為主力電源。該聯盟目標在本十年末實現約600吉瓦的太陽能發電裝機容量，約為當前水平的三倍。

歐盟正考慮提供更多補貼以激勵新建太陽能板工廠及擴建現有產能。歐洲太陽能行業投資者希望歐盟放寬對企業政府援助的限制，使大量資金能夠流向太陽能製造商。歐盟執行機構歐盟委員會上週表示，將提出允許增加補貼的提案以支持歐洲太陽能及其他可再生能源產能發展。

然而，歐洲是否準備投入足夠資金使本土製造商能與中國競爭，目前仍不明朗。

能源公司埃耐爾已制定擴大太陽能板生產的計劃。圖片來源：弗拉維奧·洛·斯卡爾佐/路透社許多中國生產商不僅在規模和政府支持方面享有優勢，還能自主生產從多晶料到成品太陽能電池板的全套組件。歐洲擁有全球最大的多晶硅生產商之一——德國的瓦克化學公司，但該公司大部分太陽能級多晶硅都運往中國加工成太陽能電池。

中國正考慮限制用於製造硅錠和硅片的設備出口，這些是太陽能電池的核心部件。此舉將使西方國家更難建立獨立於中國供應商的太陽能產業。

歐洲的計劃還面臨美國的挑戰，後者通過《通脹削減法案》為建造太陽能電池板及其他清潔技術工廠的企業提供鉅額補貼。

“突然出現了一個新競爭對手，西方陣營裏的另一個’中國’，實施着如此慷慨的產業政策，“行業組織SolarPower Europe政策主管德里斯·阿克表示。

美國目前幾乎沒有生產太陽能電池板及其組件的工廠。但隨着《通脹削減法案》實施，這一狀況即將改變。

意大利國家電力公司等企業正準備在美國大舉建廠，計劃建設年產能最終達6吉瓦的太陽能電池板工廠。該工廠還將生產美國目前尚未製造的太陽能電池——這是組裝電池板的基礎元件。

2010年之前，歐洲企業曾位居太陽能電池板及其他設備的世界領先製造商之列。隨後中國開始通過鉅額補貼發展本土太陽能產業，包括為工廠提供廉價電力、低成本貸款和税收減免。中國出口至歐洲的太陽能電池板數量激增且價格大幅下跌，導致眾多歐洲製造商破產。

2013年，歐盟委員會接到歐洲太陽能電池板製造商的投訴後，對中國太陽能電池板徵收臨時反傾銷税。中國政府威脅將對歐洲汽車及其他關鍵領域產品加徵關税作為報復。時任德國總理安格拉·默克爾領導的政府因擔心中歐爆發貿易戰，向歐盟委員會施壓要求降低關税。

2018年，歐洲徹底取消了這些關税，認為需要儘可能多地獲取太陽能電池板。中國太陽能電池板再次湧入歐洲市場。

目前歐洲政界鮮有支持重新開徵關税的聲音。相反，計劃新建太陽能電池板工廠的企業希望獲得歐洲鉅額補貼，以在中國生產商大幅壓價時維持生存。

“我們需要建立支持歐洲產業抵禦這些市場扭曲的機制，“法國太陽能電池板全產業鏈製造項目Carbon公司的聯合創始人帕斯卡爾·理查德表示。

聯繫記者：瑪格麗塔·斯坦卡蒂 [email protected] 和馬修·道爾頓 [email protected]

出現在2023年2月11日的印刷版中，標題為《歐洲旨在結束對中國太陽能能源的依賴》。