巴基斯坦與國際貨幣基金組織接近達成協議 - 《華爾街日報》
Saeed Shah
巴基斯坦財政部長伊沙克·達爾週五在伊斯蘭堡發表講話。圖片來源:aamir qureshi/法新社/蓋蒂圖片社國際貨幣基金組織(IMF)表示,在與巴基斯坦就重啓停滯的救助計劃進行的談判中取得了進展,但雙方尚未達成協議,該協議被視為防止該國違約的關鍵。
國際貨幣基金組織週五結束了對該國為期10天的談判訪問。雙方表示,談判將以虛擬方式繼續進行。
據巴基斯坦央行稱,巴基斯坦的外匯儲備上週已降至29億美元。這僅夠支付約兩週的進口,以及該國今年償還債務和彌補貿易逆差所需資金的一小部分。
巴基斯坦被認為是最有可能違約的新興市場之一。高債務負擔和大宗商品進口價格上漲給其財政帶來越來越大的壓力。去年毀滅性的洪水淹沒了大片土地,這隻會加劇該國的問題。不過,與斯里蘭卡等去年違約的國家相比,巴基斯坦欠國際債券市場的債務相對較少。
國際貨幣基金組織同意重啓其救助計劃,將發放該貸款機構一直扣留的11億美元款項,並可能解鎖數十億美元巴基斯坦盟友的貸款和投資,以及多邊銀行的進一步貸款,這取決於國際貨幣基金組織的監督是否到位。
巴基斯坦財政部長伊沙克·達爾表示,他希望在下週結束前與國際貨幣基金組織(IMF)達成協議。他稱巴方已接受IMF提出的新税收等條件,並於週五收到貸款方發來的協議詳細草案,剩餘談判中雙方將對該草案進行審議。達爾表示,政府已同意在6月前額外徵收6.3億美元税款,並對汽油加徵一項新税。
“實施改革符合巴基斯坦的利益,“達爾説,“我們不能坐視經濟持續失血。”
總理謝里夫領導的政府面臨今年晚些時候的大選,此前一直抵制IMF提出的不受歡迎的緊縮措施。政府曾尋求替代方案,達爾一度宣稱該國不需要IMF援助。最終政府認定別無選擇,因為其他潛在貸款方均以IMF紓困計劃作為放款前提。
IMF週五表示,巴基斯坦需要提高税收並取消電力等公共服務補貼。該組織還要求巴基斯坦盧比實行自由浮動匯率。
隨着政府允許市場決定匯率,近日盧比兑美元匯率跌至歷史新低,導致進口成本攀升。該國1月通脹率已達28%,預計還將進一步惡化。
由於外匯儲備持續萎縮,政府近月實施進口管制,致使部分依賴進口原料的工廠停產。多家銀行已禁止客户從賬户提取美元。
國際貨幣基金組織(IMF)在最近的會談中表示,巴基斯坦在採取該機構要求的措施方面取得了進展。IMF在訪問結束時表示:“及時果斷地實施這些政策,加上官方合作伙伴的堅定財政支持,對於巴基斯坦成功恢復宏觀經濟穩定和推進可持續發展至關重要。”
巴基斯坦未來幾年面臨沉重的貸款償還負擔,金額高達數百億美元。分析人士表示,該國可能需要重新談判債務,包括重新安排和減免貸款。
該國約三分之一的外債是欠中國的。巴基斯坦是中國“一帶一路”倡議下最大的貸款接受國之一,該倡議是一項為基礎設施項目提供大規模國際貸款的計劃。北京方面尚未表示是否願意接受貸款減記。
巴基斯坦的政治動盪加劇了其與IMF的緊張關係。連續兩屆政府權力不穩,都擔心IMF的條件對公眾支持的影響。
IMF最初在去年年初暫停了其救助計劃,原因是當時的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗未經該機構同意實施了燃料補貼。伊姆蘭·汗於4月被罷免總理職務。夏里夫領導的新政府上台幾周後同意了IMF的條件,但隨後採取了一些措施,包括干預以加強盧比,這些措施違背了IMF的條件。
最終與國際貨幣基金組織達成的協議應能觸發巴基斯坦盟友(如沙特阿拉伯、阿聯酋和中國)提供的數十億美元貸款。卡塔爾、沙特和阿聯酋已表示,除提供貸款外,他們正考慮收購巴基斯坦的國有企業。最有可能被收購的包括國有發電廠、機場以及石油天然氣行業公司。
——伊斯蘭堡的瓦卡爾·吉拉尼對本文亦有貢獻。
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本文發表於2023年2月11日印刷版,標題為《巴基斯坦與國際貨幣基金組織在違約擔憂中逐步接近達成協議》。