古巴挑戰拜登視而不見 - 《華爾街日報》

2月4日上午，當華盛頓方面還在美國領空搜尋中國偵察氣球時，哈瓦那正準備迎接伊朗外長侯賽因·阿米爾-阿卜杜拉希揚的到來。

三天後，拜登總統離開國會發表國情諮文時，被現場麥克風捕捉到他急切地向新澤西州參議員羅伯特·梅嫩德斯喊話：“鮑勃，我得和你談談古巴的事。我是認真的。”

可以合理推測，拜登心中緊迫的議題並非加強對古巴軍事獨裁政權的制裁。數月來美國政府一直釋放信號希望減輕對該政權的制裁壓力，而國家安全鷹派人物梅嫩德斯參議員對此持反對態度已是公開秘密。

阿米爾-阿卜杜拉希揚到訪古巴時，他剛結束拉美之行，其間還訪問了馬那瓜和加拉加斯。伊朗伊斯蘭共和國在推特上表示計劃與古巴討論"共同關心的問題"。這類問題確實不少——哈瓦那與德黑蘭都是與俄羅斯、中國、委內瑞拉、尼加拉瓜和玻利維亞結盟的反美獨裁政權，兩國與敍利亞、朝鮮同被美國列為恐怖主義資助國。

不過伊朗此行仍耐人尋味。當前古巴經濟崩潰、貨幣貶值，正試圖重塑正常國家形象。從美國恐怖主義名單中除名將是關鍵一步，此時公開與伊朗神權政權密切往來似乎會不必要地刺激美國。

事情依然發生的緣由如下：過去兩年間，美國海關與邊境保護局記錄在案的古巴移民遭遇事件超過30萬起，這場危機由獨裁政權一手引發。由於拜登政府無力遏制移民潮，哈瓦那政權認為其已掌握雙邊關係主導權。他們期待美方讓步，同時可以隨心所欲地與任何對象會晤。

特朗普總統曾強化制裁措施，並於2021年以古巴支持哥倫比亞反政府武裝為由，援引該組織2019年轟炸波哥大警察學院致22人死亡事件，將古巴重新列入支恐國家名單。

拜登在2020年總統競選期間承諾，若當選將回歸奧巴馬時期對古接觸政策——前提是古巴履行"他們聲稱要兑現的承諾"。但他未提及哈瓦那當局的所謂承諾並無公開記錄可查。

2021年7月古巴政府對全島規模空前的抗議活動實施鎮壓，雖延遲了拜登承諾的對古政策解凍進程，但未能阻止其推進。2022年5月，美國[放寬](https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/biden-administration-relaxes-certain-limited-cuban-sanctions/ restrictions)了對僑匯及美國民眾赴古旅遊（包括度假勝地）的制裁限制。

一個月後，美國國務院通報550名抗議者（含20名未成年被捕者）累計被判逾4000年刑期。值得注意的是，當局對"非裔古巴人聚居區"的抗議者施加格外嚴苛的刑罰，意圖"殺一儆百"。

拜登先生似乎並不在意。今年1月，他派遣代表團赴該島國就國際執法事務進行"對話"，以此作為"加強合作"的方式。尚不清楚這位"神探拜登"指望在與被美國國務院認定為人口販運者的極權政權合作打擊犯罪時能有何發現。毫無疑問，哈瓦那同時也是主要的毒品販運中心。

拜登政府為古巴披上的"法治"遮羞布騙不了任何人。許多拉美國家在古巴-伊朗軸心的指導下已陷入動盪。秘魯是最新爆發的案例，但安全專家十多年來一直在記錄該國民主制度被滲透破壞的過程。

2015年3月，秘魯前內政部副部長、政治與安全分析師達多·洛佩斯-多爾茲向美國眾議院小組委員會闡述了這一威脅。他表示2011年就注意到伊朗和真主黨的活動，當時"伊朗伊斯蘭共和國與哈瓦那、加拉加斯及拉巴斯控制的秘魯其他激進運動之間正在形成聯繫"。他指出，古巴和委內瑞拉那些"旨在顛覆削弱我國民主制度、傳播社會主義意識形態的政治/社會組織"，“至少從2005年起"就在秘魯運作。

洛佩斯-多爾茲先生警告稱，“秘魯正發生伊朗與真主黨勢力、古巴和委內瑞拉政府"與包括"光輝道路"在內的多個組織的"危險合流”，這些勢力"共同操控着所謂的環境保衞陣線”。

他還指出"阿普里馬克地區的伊朗與真主黨特工"正在為其事業進行人員招募和思想傳播。近期針對秘魯民主制度的政治暴力和恐怖活動多集中在這個礦產資源豐富的地區絕非巧合——洛佩斯-多爾茲同時披露該地區"深度參與可卡因生產"。

欲全面瞭解該地區面臨的古巴-伊朗威脅，洛佩斯-多爾茲的完整證詞值得研讀。這也印證了將哈瓦那從美國支恐國家名單除名毫無正當性。

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2月4日，伊朗外長阿卜杜拉希揚與古巴外長羅德里格斯在哈瓦那會晤。圖片來源：yander zamora/Shutterstock刊載於2023年2月13日印刷版，標題為《古巴挑戰拜登的視而不見》。