烏克蘭與國際貨幣基金組織啓動貸款談判，該國經濟困境加劇——《華爾街日報》

烏克蘭利曼市一棟受損的公寓樓。戰爭期間，該國政府財政已嚴重吃緊。圖片來源：迪米塔爾·迪爾科夫/法新社/蓋蒂圖片社隨着持久戰加劇經濟困境，國際貨幣基金組織已開始與烏克蘭官員談判，擬提供自俄羅斯入侵以來對該國最大規模的貸款方案。

據知情人士透露，烏克蘭政府正在尋求的貸款規模遠超該多邊機構自去年3月以來通過兩筆緊急貸款提供的27億美元。烏克蘭方面認為，國際貨幣基金組織的參與對於讓其他外國支持者確信其經濟政策和財務數據穩健至關重要。

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃週二表示，烏克蘭今年需要約400億至480億美元的外部財政支持以維持政府運轉。烏克蘭官員希望國際貨幣基金組織的貸款能幫助填補基輔的預算赤字及部分戰後重建成本。

“這將得到歐盟、美國和其他各方的協助，“她在迪拜的一場活動中表示，“但作為與烏克蘭有長期合作關係的機構，我們堅信必須通過支持烏克蘭經濟和人民來發揮自身的穩定作用。”

據烏克蘭政府表示，國際貨幣基金組織（IMF）團隊與烏克蘭財政部及央行代表於本週一在華沙展開磋商，旨在制定必要的財政和貨幣政策措施，以幫助該國維持經濟穩定。一位IMF發言人確認了此次會議，但未對進一步貸款的前景發表評論。

戰前，由於對其經濟中腐敗問題和缺乏透明度的擔憂，烏克蘭一直難以從IMF和其他貸款機構獲得外部融資。自2022年10月以來，烏克蘭一直在IMF的經濟政策監督計劃下工作，該計劃旨在吸引捐助者。烏克蘭政府表示，本週的會議啓動了對該計劃的審查。這一舉措是為烏克蘭建立新的貸款框架的先決條件，該國目前已達到貸款上限。

IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，烏克蘭今年需要約400億至480億美元的外部財政支持，以維持政府運轉。圖片來源：ali haider/Shutterstock基輔去年大部分時間都在敦促其西方支持者組織更定期和可靠的財政援助，以避免依賴印鈔。政府還削減了非必要支出，包括公共部門工資，以減少資金需求。對於2023年，基輔估計每月需要約30億至35億美元的外部資金，全年約需380億美元。

歐盟和美國承諾承擔烏克蘭大部分資金缺口，而英國、日本等國則承諾提供較小額度的援助。烏克蘭已尋求國際貨幣基金組織（IMF）的貸款計劃以填補今年小部分資金需求。

作為IMF的姊妹機構，世界銀行深度參與了烏克蘭的財政援助。這家開發銀行表示已動員超過180億美元緊急融資，包括來自美、英、日本及歐洲國家的贈款、擔保和聯合融資。

去年俄羅斯入侵初期，烏克蘭經濟遭受重創——俄軍一度佔領並威脅包括基輔周邊在內的大片領土，數百萬烏克蘭難民逃往歐洲避難。但隨着烏軍去年夏季成功阻擋俄軍攻勢，迫使俄軍從基輔地區撤退並收復約半數失地，經濟形勢開始趨穩。

烏克蘭經濟部估算2022年全年國內生產總值同比下降約30%，雖屬劇烈下滑，但好於早前關於經濟可能腰斬的最壞預期。

自2022年10月起，俄羅斯對能源基礎設施的導彈和無人機襲擊給烏克蘭復甦希望蒙上陰影，頻繁停電導致商業活動屢屢中斷。許多企業不得不購置發電機和柴油維持運轉，但對多數工廠而言，發電機難以替代受損電網的功能。

由於俄羅斯持續攻擊能源基礎設施，經濟部預計今年國內生產總值將幾乎無增長。

產出大幅下降、高失業率、人口流離失所以及高通脹已使數百萬烏克蘭人陷入貧困。税收收入急劇減少以及戰爭開支和境內流離失所者救助成本，使政府財政嚴重吃緊。

根據烏克蘭與西方政府去年達成的協議，烏政府用税收收入支付軍事開支，而由美國和歐盟主導的國際支持者則協助資助基本民生支出。但歐盟承諾資金的延遲撥付迫使烏克蘭依靠央行印鈔來維持收支平衡，這加劇了通脹上升和貨幣貶值，並增加了發生金融危機的風險。

聯繫Yuka Hayashi，郵箱：[email protected]；聯繫Marcus Walker，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年2月15日印刷版，標題為《烏克蘭與國際貨幣基金組織開始貸款談判》。