美國聯邦航空管理局考慮將飛行員警報系統升級為"安全關鍵"狀態 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國航空安全監管機構正在討論提升聯邦飛行員警報系統的優先級，該系統上月曾發生故障中斷，可能需要增加資源和保障措施。

美國聯邦航空管理局(FAA)代理局長比利·諾倫(Billy Nolen)表示，該機構工作人員正在考慮是否將警報系統歸類為安全關鍵系統，而非目前的任務支持系統。他表示，此類變更將需要加強管控和"增加冗餘層級"。

“我們正在認真審查該分類以確保其正確性，“諾倫週三在參議院商務委員會關於1月11日警報系統中斷的聽證會上表示。

此次中斷導致美國國內航班停飛近兩小時，這是自2001年9·11恐怖襲擊以來首次全國性停飛。FAA將責任歸咎於承包商無意中刪除了導致系統中斷的文件。備用系統未能立即啓動。

芝加哥的乘客在警報系統故障導致全國停飛後等待航班恢復。圖片來源：JIM VONDRUSKA/REUTERS週二《華爾街日報》的一篇文章重點報道了該系統的FAA指定狀態。前機構官員表示，如果FAA將該系統歸類為安全關鍵系統，它可能會更早獲得更多資金和關注——並可能配備一個可立即啓用的備用系統，從而避免1月份的中斷事件。

美國聯邦航空管理局(FAA)表示，這一改變並不一定能保證為所謂的航空任務通知(Notice to Air Missions, 簡稱Notam)系統提供更多資金。該系統向飛行員提供有關跑道關閉、空域運行和許多其他問題的信息。

參議員們就上月的系統故障以及該機構如何為Notam系統增加冗餘功能向諾倫提出質詢。諾倫概述了FAA為避免導致該機構上月暫停國內航班離港的錯誤所採取的措施，並表示該機構仍在推進現代化進程。

上月的系統故障及隨後全國範圍內的航班離港暫停，以及西南航空(Southwest Airlines)在聖誕節假期期間的運營崩潰，引發了人們對支撐航空旅行的技術漏洞的擔憂。

參議員週三向諾倫施壓，質問FAA為何允許Notam系統存在單點故障的脆弱性。參議員塔米·達克沃斯(Tammy Duckworth)將這一缺陷與波音(Boeing) 737 MAX飛機早先的工程問題相提並論，該機型在2018年和2019年發生了兩起墜機事故。她表示FAA"違背了航空安全的基本原則：運行冗餘”。

參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾(Maria Cantwell)在聽證會後表示，該系統"需要更多冗餘功能，因為這是我國航空運輸系統中如此關鍵的部分”。

諾倫表示，FAA正在研究是否能加快該機構對Notam系統現代化的努力。他説，目前80%的系統用户使用的是FAA較新的系統部分，其餘用户仍在使用計劃在2025年逐步淘汰的已有數十年曆史的舊系統部分。諾倫表示，舊系統部分的用户包括國防部和阿拉斯加的航空網絡。FAA表示，整個升級工作預計要到2030年才能完成。

“我今天坐在這裏能向你們保證NOTAM系統永遠不會再出問題嗎？不，先生，我無法保證，”諾倫先生在回答德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲的提問時表示。“但我可以説，我們正全力以赴推進系統現代化並審視各項流程。”

作為委員會首席成員的克魯茲參議員質疑，儘管國會近年來已提供行政部門所申請的資源，為何NOTAM系統仍未進行全面檢修。

諾倫週三表示，聯邦航空局需要國會提供穩定的資金支持以滿足其技術升級需求。關於加速NOTAM系統升級計劃可能需要的具體成本，聯邦航空局尚未公佈。

此外，近期機場跑道發生的多起險撞事件令航空安全官員深感不安，並引發從飛行員、空管人員到國會議員的廣泛關注。安全調查人員正在調查去年底聯合航空一架從夏威夷起飛的航班為何出現高度驟降。

聯邦航空局官員比利·諾倫向參議員們表示，為飛行員提供包括跑道關閉等警報信息的系統仍需完善。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社該航空管理機構週二向聯邦航空局官員發送備忘錄，稱將於三月召開行業代表會議聚焦安全問題。根據備忘錄內容，聯邦航空局還將成立審查委員會對美國航空系統進行全面評估。

“我們都知道，在航空運輸中，無論是在駕駛艙、控制塔、停機坪還是調度中心，自滿情緒都無立足之地，”諾倫先生在週三的聽證會上表示。

美國國家運輸安全委員會已對近期機場跑道上的幾起險撞事件展開調查，包括1月13日美國航空集團公司一架飛機在紐約肯尼迪國際機場穿越跑道時，達美航空公司一架飛機正在該跑道起飛的原因。

調查人員還在調查2月4日德克薩斯州奧斯汀機場的一起驚險事件。官員們表示，當時一架聯邦快遞公司的貨機即將降落時，與從同一跑道起飛的一架西南航空航班距離似乎不到100英尺。

聯繫作者：Micah Maidenberg，郵箱[email protected]；Andrew Tangel，郵箱[email protected]

更正與補充 1月份發生的飛行員警報系統故障導致自2001年9月11日恐怖襲擊以來首次全國性停飛。本文早期版本錯誤地將9·11事件發生時間寫為2002年。（更正於2月15日）

刊登於2023年2月16日印刷版，標題為《FAA考慮升級飛行員警報系統》。