美國監管機構擬派員進駐烏克蘭戰區 近距離追蹤武器與援助物資流向——華爾街日報

華盛頓——負責監督美國向烏克蘭提供的超過1100億美元軍事及經濟援助的高級監察官員表示，隨着援助規模和範圍的擴大，他們將推動向戰區直接部署審計和調查人員以加強監督。

五角大樓、國務院和美國國際開發署的監察長們聯合接受《華爾街日報》採訪時稱，目前他們仍能通過駐華盛頓、波蘭和德國的人員遠程執行關鍵監督任務。

但這三位官員在一月底訪問基輔後表示，將爭取讓177名審計和調查人員中的部分人員進駐烏克蘭實地審查援助情況。出於安全考慮，拜登政府限制了美國駐基輔大使館的政府人員數量。

“我認為我們已竭盡所能，以創新思維和前瞻性方式完成了目前的監督工作。但要實現真正全面、有力的監督，遠程操作是無法完成的，“美國國際開發署代理副監察長妮可·安傑雷拉表示，“我們越靠近現場，監督就越全面。”

這三位官員的職責包括確保美國武器不被轉移、納税人資金不被挪用，以及援助計劃正常運作。

官員們表示，雖然尚處早期階段，但迄今未收到涉及美國對烏援助的重大欺詐或違法報告。烏克蘭正致力於抵禦俄羅斯入侵，這些援助從昂貴的武器系統到維持基輔政府運轉的現金支持不一而足。

但他們也承認，美國援助計劃的龐大金額以及國會迅速撥款的速度帶來了挑戰。

“我的一位同事説’我們正在以戰爭的速度進行監督，對吧？’“國防部監察長羅伯特·斯托奇表示，“所以我們必須保持敏捷。”

一名當地居民攜帶人道主義援助物資，走過烏克蘭巴赫穆特幾乎空無一人的市中心區域。圖片來源：約翰·摩爾/蓋蒂圖片社監察長們通常默默工作在幕後，在聯邦政府資金支出數月或數年後才發佈報告。但烏克蘭援助的規模使這三位官員及其團隊的工作受到了非同尋常的審查。

許多國會共和黨人對烏克蘭援助的規模表示懷疑。最近的一項民意調查顯示，隨着俄羅斯2022年2月24日入侵週年紀念日的臨近，美國公眾的支持正在減弱。

“在非常短的時間內向單一政府或單一目的提供如此鉅額援助是前所未有的，“國務院副監察長戴安娜·肖説，“任何欺詐、浪費或濫用行為導致資金偏離既定用途，都可能危及後續援助的持續流動。”

隨着西方審查力度加大，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基最近幾周加強了反腐敗力度，解僱官員並下令搜查前官員。就連曾作為澤連斯基主要政治支持者之一的知名寡頭，最近也成為搜查對象。

美國官員表示，這些不當行為指控均不涉及美國援助。

在基輔與烏克蘭總理、國防部長、財政部長及總檢察長舉行的會議中，監察長斯托奇強調"美國對問責制的期望，以及配合我們監督工作的重要性”。

根據政府文件，2022年美國國會批准向烏克蘭提供超過1130億美元的援助。

美國審計人員主要通過駐基輔使館官員、周邊國家部署人員，以及與歐盟（在烏派駐反腐人員）和世界銀行的合作來遠程追蹤資金流向。

國務院對基輔使館外交官人數的限制嚴重製約了實地調查員數量。

安加雷拉女士表示，自去年俄羅斯全面入侵以來，她是國際開發署監察長辦公室唯一到訪過基輔的人員。

“我們此次基輔之行的部分目的是評估是否需要設立常駐機構。考察歸來後，我們認為有此必要，目前正在推進相關工作。“肖女士説道。

官員們指出，監督工作面臨的另一挑戰是美國對烏援助形式快速演變。例如白宮最初拒絕向烏軍提供的數種先進武器系統，現均已獲批並陸續交付中。

儘管公眾主要關注美國武器可能被濫用或轉移的問題，但安加雷拉女士表示，她最擔憂的是美國通過世界銀行向烏克蘭提供的超過200億美元資金，這些資金用於維持烏政府運轉和支付公務員薪資。

她表示審計人員正嚴格監督這些資金，近期評估發現已建立適當的管控機制來防範濫用。

安加雷拉女士指出：“現金支付是監管風險最高的環節。”

“現金具有可替代性，“她補充道，“而且風險等級始終較高。”

國會中唯一烏克蘭裔議員、共和黨眾議員維多利亞·斯帕茨表示支持在當地部署審計人員的計劃，但強調仍需加強監督。

“作為了解當地實情的人，我去年夏天就呼籲加強監管，很高興看到取得了一些進展，“她説，“但為了這項使命的共同成功，我們仍需向國會提交更有效的報告、加強實地監督，並對烏克蘭政府施加更大壓力以切實建立民主制度和打擊腐敗。”

部分共和黨人持續推動對援烏資金進行額外監督和審計，包括提議仿照阿富汗重建特別監察長辦公室設立專門機構。

娜塔莉·安德魯斯和林賽·懷斯對本文亦有貢獻。

聯繫記者沃倫·P·斯特羅貝爾請致信[email protected]，聯繫戈登·盧博德請致信[email protected]

出現在2023年2月18日的印刷版中，標題為《美國監管機構希望密切追蹤對烏克蘭的武器和援助》。