北約歐洲主要成員國考慮與烏克蘭達成防務協議 - 《華爾街日報》

柏林——德國、法國和英國認為，加強北約與烏克蘭的聯繫是鼓勵基輔在今年晚些時候與俄羅斯展開和平談判的一種方式，三國政府官員表示。目前，基輔的一些西方夥伴對其收復全部領土的能力越來越持懷疑態度。

英國首相裏希·蘇納克上週提出了一項協議藍圖，旨在讓烏克蘭在戰爭結束後更廣泛地獲得先進軍事裝備、武器和彈藥以自衞。他表示，該計劃應列入北約7月年度會議的議程。

戰爭爆發一年後，巴黎和柏林也支持這一倡議，法、德、英三國官員表示，三國政府均視其為增強烏克蘭信心、激勵該國政府與俄羅斯展開談判的一種方式。

官員們謹慎地表示，關於何時以及在什麼條件下開始和平談判的任何決定完全取決於烏克蘭。蘇納克上週五表示，西方應向烏克蘭提供武器，包括戰機，使其在戰場上獲得“決定性優勢”。

但公開言論掩蓋了英國、法國和德國政界人士日益加深的疑慮，他們懷疑烏克蘭是否有能力將俄羅斯人趕出烏克蘭東部和克里米亞（俄羅斯自2014年以來一直控制着克里米亞），並認為西方只能幫助維持戰爭努力這麼久，尤其是如果衝突陷入僵局，三國官員表示。

“我們不斷重申俄羅斯絕不能獲勝，但這究竟意味着什麼？如果戰爭以這種強度持續足夠長的時間，烏克蘭的損失將變得無法承受，”一位法國高級官員表示。“而且沒有人認為他們能夠奪回克里米亞。”

這種言論與拜登總統及其他西方領導人本週的公開表態形成鮮明對比，他們呼籲團結一致對抗所謂的俄羅斯侵略。沒有人提及基輔在不久的將來可能與莫斯科展開談判的前景。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與英國首相里希·蘇納克參觀英格蘭一處軍事設施。圖片來源：ANDREW MATTHEWS/PRESS POOL在華沙的一場激昂演講中，拜登先生號召西方團結起來，他表示：“獨裁者的胃口無法被滿足；必須予以抵制。”

美國官員拒絕對北約安全協議的提議置評。華盛頓方面表示希望烏克蘭在戰後獲得足夠武裝，以威懾俄羅斯未來的任何進攻。

德國政府拒絕發表評論。英國和法國政府的發言人未立即回應置評請求。

熟悉會談內容的人士透露，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和德國總理奧拉夫·朔爾茨本月早些時候在巴黎與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基會晤時，曾告知後者需要開始考慮與莫斯科進行和平談判。

在法國總統府愛麗捨宮的晚宴上，馬克龍總統傳達了更為冷靜的信息。據知情人士透露，他告訴澤連斯基，即便是像法國和德國這樣的宿敵，在二戰後也不得不達成和解。

本月，身着西裝的法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在法國會晤。圖片來源：MOHAMMED BADRA/PRESS POOL馬克龍向澤連斯基表示，他是一位傑出的戰時領袖，但最終必須轉向政治家的角色，做出艱難抉擇。

上週末在慕尼黑安全會議後發言時，馬克龍成為首批公開質疑烏俄雙方能否實現戰場目標的西方領導人之一，他表示任何一方都無法取得軍事上的徹底勝利。

他對法國媒體表示：“當前需要發動軍事反攻，擊退俄軍前線，為重啓談判創造條件。”

澤連斯基週五表示，他曾在俄烏衝突前多次敦促各國領導人施壓俄羅斯總統弗拉基米爾·普京舉行會談，但遭俄方拒絕。澤連斯基指出，俄羅斯過去一年犯下的暴行使此類對話無法實現。“現在是我們無法接受談判，“他説，“那邊既無可談之事，亦無可談之人。”

一位英國官員表示，北約協議的另一個目標是改變克里姆林宮的盤算。如果莫斯科看到西方準備逐步增加對烏克蘭的軍事援助和承諾，可能有助於讓俄方意識到其無法實現軍事目標。

捷克共和國當選總統、北約前指揮官彼得·帕維爾將軍在慕尼黑會議上表示：“我們最終可能會陷入這樣的境地：解放烏克蘭部分地區的行動所付出的生命代價將超出社會承受能力……或許在某個時刻，烏克蘭人需要開始考慮其他結局。”

烏克蘭利沃夫舉行的烏軍士兵葬禮。圖片來源：肖恩·蓋洛普/蓋蒂圖片社法國和德國已表示，未來數週戰事持續期間不會向烏克蘭提供新型武器。雖然英國正在培訓烏克蘭飛行員駕駛噴氣式戰鬥機，但官員們表示這只是長期威懾俄羅斯未來攻擊計劃的一部分。

美國國務卿安東尼·布林肯上週同樣在慕尼黑髮言時強調，這場戰爭必須以他所説的"持久和平"方式結束。他表示"這意味着要賦予烏克蘭威懾侵略的能力，並在必要時進行有效防禦。”

他補充道：“我們必須考慮——我們正在考慮——戰後格局將如何構建，以確保烏克蘭人民及整個歐洲的安全穩定。”

理論上，任何北約成員國都可以否決英國、法國和德國提出的這項提議，但該組織以共識為基礎運作，若未獲得聯盟內廣泛支持，此類倡議甚至不會在峯會上討論。

該提議未能滿足烏克蘭申請加入北約正式成員資格的要求。烏克蘭副外長安德烈·梅爾尼克表示，儘管如此，只要這一有限協議是未來某個時間點實現成員國地位的進程組成部分，仍可能是朝着正確方向邁出的一步。

“我們希望在加入北約的道路上獲得安全保障，”烏克蘭總統澤連斯基在週五的新聞發佈會上表示。

三國官員稱，擬議中的協議不會包含在烏克蘭駐軍北約部隊的承諾，也不會為基輔提供《北大西洋公約》第五條所規定的集體防禦保護（即任一盟國遭受攻擊時其他成員必須施援）。但他們表示，這將為烏克蘭提供威懾未來俄羅斯攻擊的軍事手段。

雖然具體條款尚未確定，但數位官員透露烏克蘭可能獲得一系列北約標準武器系統，並將其武裝力量更緊密地融入西方國防工業供應鏈。德國已表示願意長期提供特定援助，包括防空系統、重型火炮、坦克和彈藥。英國則談及提供戰機。官員們補充説，各成員國還將繼續向烏克蘭提供雙邊軍事援助。

“北約峯會必須向烏克蘭提出明確提議，同時給予澤連斯基一項政治勝利，讓他能在國內將其作為談判的激勵因素呈現，”英國官員表示。“俄羅斯的戰爭往往先凍結後解凍，因此烏克蘭需要我們提供更多保障。”

儘管倫敦、巴黎和柏林認為，基輔在今年春季預期反攻可能助其收復更多領土後，將不得不尋求與俄羅斯談判，但其他烏克蘭支持者認為，只要俄軍仍駐紮在烏克蘭領土上，就不應進行談判。許多人指出，普京並未表現出願意真誠討論和平的跡象。

大多數中東歐和東歐政府擔心，在莫斯科或基輔任何一方做好準備前就鼓勵烏克蘭談判，可能暗示西方支持正在減弱，從而助長俄羅斯的氣焰。這些政府認為，普京仍堅持其最初的戰時目標，即佔領烏克蘭首都並推翻其政府。

與此同時，北約東部成員國不希望被視為和談的障礙。波蘭、捷克共和國和波羅的海國家已表態支持澤連斯基的結束戰爭十點方案，內容包括經濟賠償、對俄羅斯官員進行戰爭罪審判，以及尊重烏克蘭領土完整。

倫敦-巴黎-柏林聯合提案代表着一套潛在的安全保證方案，可能讓烏克蘭確信俄羅斯不會將停火作為再次發動入侵前的喘息之機。

週五晚間，包括法國、英國和德國在內的七國集團領導人發表聲明稱，他們準備做出"安全及其他承諾，以幫助烏克蘭自衞，保障其自由民主的未來，並阻止俄羅斯未來的侵略行為”。

中歐官員表示，迄今為止該提議僅在非正式場合討論過，但他們普遍不願為烏克蘭批准任何低於北約正式成員資格的長期地位安排。

華沙的薩布麗娜·西迪基、馬德里的德魯·欣肖以及烏克蘭基輔的雅羅斯拉夫·特羅菲莫夫對本文亦有貢獻。

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本文發表於2023年2月25日印刷版，標題為《北約歐洲核心成員國為基輔和談提供新激勵》