《華爾街日報》：歐洲對拜登綠色補貼的批評有所緩和

歐盟執行副主席瑪格麗特·維斯塔格表示，風電等部分行業可能受到美國補貼吸引。圖片來源：約翰·蒂斯/法新社/蓋蒂圖片社布魯塞爾——歐洲正降低對美國清潔能源補貼的批評聲調，此前數月歐盟一直譴責拜登總統去年簽署的氣候、税收和醫療法案中的相關措施。

歐盟委員會執行副主席瑪格麗特·維斯塔格作為該問題的主要發言人之一，在接受採訪時表示，深入分析補貼政策後認為，對歐洲競爭力的主要威脅將僅限於少數行業。

她還指出，部分歐洲企業可能因這些措施選擇在美國而非本土投資，但她預計企業的決策依據不會僅考慮美國新政策。

“如果有人以為單憑容易獲得補貼就能輕鬆經商，那他們就錯了，“維斯塔格説。她以風電項目或電動汽車電池工廠等大型項目面臨的審批挑戰為例，指出這類問題在大西洋兩岸都普遍存在。

“我認為需要綜合考量更多細節因素，“她補充道。

這位丹麥籍政治家執掌歐洲競爭政策近十年，在監管大型科技公司（主要是谷歌母公司Alphabet和亞馬遜等美國企業）方面頗具影響力。如今她正牽頭制定歐盟對拜登政府《通脹削減法案》的部分應對措施，該法案包含3690億美元的清潔能源資助計劃。

她的言論正值歐洲各國產業和政府內部對《通脹削減法案》及其應對之策進行廣泛反思之際。

去年美國該法案簽署生效後，部分歐洲領導人曾強烈抗議其中附加的"美國製造"條款——這些條款規定某些清潔能源補貼僅適用於美國或北美製造的產品，或含有本地採購原材料的商品。法國總統馬克龍當時呼籲以"歐洲優先"政策回應，將歐盟補貼導向本土製造商。

法國籍的歐盟內部市場委員蒂埃裏·布雷頓在12月退出了與美國官員的高層會晤，他直言美方缺乏討論歐洲關切的誠意。

此後歐盟委員會提出多項措施，稱將提升歐洲對美國補貼誘惑下企業的吸引力。這個歐盟執行機構本月公佈的方案包括放寬成員國政府補貼限制及加速審批流程。

這些舉措使部分歐洲商界領袖重拾信心。西班牙可再生能源巨頭伊維爾德羅拉公司執行主席伊格納西奧·加蘭本週表示，他認為歐洲的應對方向正確，並指出歐盟此前為推動綠色能源轉型投入的資金規模已接近美國《通脹削減法案》的額度。

“關鍵不在於資金，而在於如何加快執行速度，”加蘭先生表示。

韋斯塔格女士在採訪中指出，以《通脹削減法案》對可再生氫能的補貼為例，雖然包含"美國製造"條款，但這些條款可能不會對歐洲產業產生重大影響。

“美國的補貼相當慷慨，但氫能運輸不易，“她説，“因此可以説’如果想進入這個市場，你同樣需要歐洲的投資’。”

韋斯塔格補充説，風電設備、電動汽車電池及其原材料開採精煉等產業可能會被美國補貼政策撬動。

《通脹削減法案》通過後，多家歐洲企業已宣佈在美擴張計劃。例如意大利能源公司Enel SpA去年秋季宣佈籌建新的太陽能製造工廠，稱有望成為美國同類型最大工廠之一。該公司當時表示，該法案是其提升在美太陽能製造雄心的催化劑。

韋斯塔格表示，美國補貼還可能"延緩歐洲綠色產業的發展速度”，導致部分投資最終無法落地。但她稱歐洲領導人正在研究短期應對措施以防止投資流失，包括簡化歐盟各國政府提供財政激勵的流程。她表示歐盟可能快速調整補貼規則。

韋斯塔格女士表示，歐盟對美國近期宣佈計劃限制聯邦資金僅用於購買美國本土生產的電動汽車充電器的消息感到措手不及。她表示計劃就此問題與美國同行進行交涉。

韋斯塔格指出，歐洲仍為清潔技術發展提供良好環境，並通過在疫情期間及烏克蘭戰爭期間持續投入資金，展現了對該行業的堅定支持。

“歐洲自身也具備諸多優勢，“韋斯塔格強調。

近期越來越多官員、商業團體和分析師認為美國補貼對歐洲的負面影響可能小於最初預期，這一觀點使上述論斷更具説服力。部分人士的關注點已從擔憂補貼金額轉向確保企業能順利獲取現有歐洲資金支持，避免遭遇行政延誤。

一位歐盟高級官員表示：“我們的討論焦點已從’美國不該做什麼’轉向’我們現在該怎麼做？如何掌握自己的命運？'”

荷蘭政府最新分析報告顯示，歐盟在相關氣候支出方面的預算已超過美國，但同時承認歐洲的扶持政策可進一步簡化和提速。

布魯塞爾智庫Bruegel高級研究員西蒙尼·塔利亞皮耶特拉指出，在《通脹削減法案》3690億美元清潔能源投資中，僅約400億美元因"美國製造"條款可能對歐洲工業造成嚴重衝擊。

“我們需要以適當的方式校準歐洲對《通脹削減法案》實際內容的反應，”塔利亞皮特拉表示，“我認為情況並不像許多人最初認為的那樣戲劇性。”

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本文發表於2023年2月25日的印刷版，標題為《歐洲緩和了對拜登綠色補貼的批評》。