美國計劃將前蘇聯加盟共和國拉出中俄軌道 - 華爾街日報

哈薩克斯坦阿斯塔納——拜登政府正在拉攏中亞的前蘇聯加盟共和國，加大力度阻止俄羅斯規避西方制裁，同時為這些國家提供減輕對莫斯科依賴的機會。

安東尼·布林肯將於週二以國務卿身份首次訪問該地區，在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦停留。他將與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的官員會面，這些國家與美國一起被稱為C5+1集團。

C5+1峯會召開之際，正值俄羅斯在烏克蘭的戰爭一週年，這場戰爭對全球經濟造成了打擊。在這一地區，中亞國家迫切希望減輕在貿易、安全等方面對莫斯科的依賴。

“我們的主要目標是表明美國是一個可靠的合作伙伴，我們看到了這些經濟體面臨的困難——食品價格高企、燃料價格高企、失業率高企、出口商品困難、新冠疫情後復甦緩慢，以及大量移民從俄羅斯湧入，”美國助理國務卿唐納德·盧在出訪前對記者表示。“我們正在努力支持該地區的人民。”

俄羅斯入侵烏克蘭後，哈薩克斯坦領導層在阿斯塔納同意對莫斯科實施西方制裁。照片：Bolatbek Otarbayev/美聯社俄羅斯對烏克蘭的入侵令該地區領導人感到不安，美國官員表示，考慮到莫斯科在該地區巨大的經濟、政治和軟實力影響力。該地區一直對支持俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的侵略行為持謹慎態度，但由於地理上的孤立以及對俄羅斯在安全援助、出口通道和勞動力市場等各方面的依賴，他們無法完全背棄莫斯科。

對美國來説，長期以來在這一地區擴大影響力一直很困難。中亞地區藴藏着豐富的能源和礦產資源，並與阿富汗等熱點地區接壤，這使得與該地區的夥伴關係成為美國監控該地區恐怖主義威脅的關鍵。中國在該地區的影響力進一步增加了這些挑戰。

美國國務卿安東尼·布林肯本週將訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，與中亞官員會晤。照片：John Lamparski/Zuma Press作為本週“C5+1”會議的東道國，哈薩克斯坦去年與俄羅斯南部邊境的其他中亞國家一樣，在俄羅斯入侵烏克蘭問題上保持中立，使白俄羅斯成為唯一一個全力支持俄羅斯的前蘇聯國家。自戰爭開始以來，哈薩克斯坦承諾執行西方對莫斯科的制裁，並承諾通過繞過俄羅斯的路線增加對歐洲的石油出口。

去年莫斯科入侵烏克蘭的數週前，俄羅斯派遣了2000多名士兵，幫助哈薩克斯坦總統卡西姆-若馬爾特·託卡耶夫鎮壓暴力反政府騷亂。然而六週後，哈薩克斯坦並未借支持俄羅斯侵烏來回報這一恩情。

華盛頓將此視為局勢轉變的信號，認為這是加深介入該地區事務的契機——過去數十年間，中亞各國似乎始終優先與莫斯科和北京保持緊密聯繫。

此後美國官員表示，哈薩克斯坦的進展令人鼓舞。該國三家銀行已從俄羅斯附屬銀行轉變為哈薩克斯坦全資銀行，美方稱這是其通過發放許可證促成銀行資產移交哈方的成果。儘管國務院讚揚了中亞各國推動經濟與俄羅斯脱鈎的努力，但也承認仍有大量工作待完成。

去年俄羅斯曾派遣2000名士兵協助哈薩克斯坦領導人平息反政府騷亂。圖片來源：Valery Sharifulin/Zuma Press過去幾個月裏，俄羅斯兩次關閉裏海管道——哈薩克斯坦約80%的石油出口需經此管道通過俄羅斯運往黑海港口城市新羅西斯克。美國已向裏海管道財團發放許可證，允許其繼續通過俄羅斯向哈薩克斯坦輸送石油。

陸先生表示，制裁的真正目標是那些為普京在烏克蘭戰爭提供支持的俄羅斯實體。但對哈薩克斯坦及其鄰國而言，貿易多元化日益成為關乎生存的問題。

“我們的目的絕不是損害中亞各共和國及其人民或經濟的利益，“陸先生強調。

儘管如此，中亞國家仍未與俄羅斯徹底切割。某些國家在公開批評俄羅斯政策的同時，仍允許受制裁貨物經其境內轉運至莫斯科。

預見到莫斯科影響力將衰退，哈薩克斯坦正積極與其他國家建立新聯盟。五月初，託卡耶夫總統飛抵安卡拉，土哈雙方簽署了在哈薩克斯坦聯合生產軍用無人機的協議。據官方聲明顯示，四月中國國防部長魏鳳和訪哈期間與託卡耶夫會晤，旨在加強兩軍合作。

儘管中國在該地區的經濟影響力與日俱增，但在這些以穆斯林為主體的共和國中，鑑於中國對新疆穆斯林羣體的政策，部分官員對全面擁抱北京仍存顧慮。

布林肯國務卿本週還將出訪印度，出席包括俄中外長在內的二十國集團外長會議，議題將涉及俄羅斯入侵烏克蘭等共同挑戰，以及國際社會對中國可能向俄軍提供致命性武器日益增長的擔憂。美方官員表示，會議同時致力於解決糧食安全、能源安全、衞生安全、氣候危機等更廣泛議題，以及不斷加劇的人道主義挑戰。

俄羅斯黑海港口城市新羅西斯克的一處石油終端，通過裏海管道接收哈薩克斯坦原油出口。圖片來源：CPC/路透社聯繫維維安·薩拉馬，郵箱：[email protected]

刊登於2023年2月28日印刷版，標題為《美國意圖拉攏前蘇聯加盟共和國》。