解除朝鮮武裝，需關注人權問題 - 《華爾街日報》

在討論美國對朝鮮政策時，羅伯特·約瑟夫喜歡引用一句格言：瘋狂的定義就是重複做同一件事卻期待不同結果。

這一洞見正是美國國家公共政策研究所近期報告的核心觀點，該報告呼籲對朝政策進行重大轉變。報告首席作者、小布什政府時期負責軍控與國際安全的副國務卿約瑟夫表示，現在是時候放棄"只要找到合適的獎懲組合，金氏政權就會通過談判放棄核武器這種虛假希望"了。

自1990年代以來，美國的目標一直是説服平壤放棄核計劃。經過兩黨總統三十年的外交努力，朝鮮核計劃比以往任何時候都更強大。當兩國在1990年代開始談判時，朝鮮核計劃還處於起步階段。如今平壤擁有40至60枚核武器，導彈試驗表明其可能具備打擊美國任何城市的核打擊能力。克林頓、小布什、奧巴馬和特朗普總統都遵循着相同模式：談判、讓步、坐視朝鮮製造更多核彈和彈道導彈。

該論文提出，應將人權置於美國政策的核心位置。上世紀80年代，里根政府將人權作為加速蘇聯解體的戰略組成部分——儘管當時所謂的專家們擔憂這會加劇緊張局勢而表示反對。

在當前情境下，目標是從內部瓦解金氏政權。報告呼籲開展信息宣傳，讓朝鮮民眾瞭解本國真實生活狀況：包括導致數十萬人死亡的監獄系統在內極度惡劣的人權狀況、領導層的腐敗行徑，以及外部世界的真相。朝鮮人權委員會執行主任、報告合著者之一格雷格·斯卡拉託伊表示，這"三大真相"將推動朝鮮人民主動求變。

信息傳播將採用高科技手段與人工渠道相結合的方式——例如易於走私的微型SD卡，以及人權組織等機構在朝鮮境內發展的線人網絡。該行動的首要目標羣體將是500萬至600萬持有政府批准手機的公民。斯卡拉託伊指出，通過官方手機或從中國走私入境的手機接入類似星鏈的互聯網系統具有可行性。在這個據信僅有1000名超級精英能接觸互聯網的國家，普通民眾的網絡接入可能帶來變革性影響。

朝鮮民眾對信息如飢似渴，且越來越願意冒險獲取。得益於與中國的非法貿易，以及過去30年逃往中國或韓國的數萬名脱北者傳回的消息，部分朝鮮人已對外部世界有零碎認知。

金正恩深知信息控制是政權存續的關鍵。朝鮮是地球上最封閉的國家，邊境嚴密封鎖，廣播電視和手機受到嚴格管控。該政權尤其擔憂韓國流行文化對年輕人的影響，他們可能會識破朝方關於韓國的宣傳謊言。朝鮮近期宣佈，放任子女觀看韓流、好萊塢大片等違禁外國媒體的家長將被送入勞改營。

約瑟夫強調，人權優先戰略不僅為了人權本身，更是為實現國家安全目標。外交、軍事政策與經濟制裁仍是重要戰略工具，但美國戰略轉向"助力朝鮮人民決定自身未來"，將為既往失敗政策提供最具可行性的替代方案。

約瑟夫正將報告副本遞送給潛在總統候選人，並希望在2024年大選前與他們面談。他提出的政策轉變將遭遇官僚體系阻力，需要白宮強力推動。“即便現行政策已被證明失敗，根本性政策轉向始終難以實現，“他表示。

蘭德公司預測，到2027年朝鮮可能擁有多達200枚核武器。鑑於平壤共享及出售技術的往績，部分核彈頭很可能最終落入流氓國家和恐怖組織手中。

在新年前夕，金先生通過年度講話呼籲該國核武庫實現"指數級增長”。去年11月，這位獨裁者在一款新型洲際彈道導彈發射場介紹了其10歲的女兒——外界普遍認為的接班人。此舉傳遞出的信號是：金氏王朝根基穩固並將長期執政。

美國對朝政策的目標應是實現完全、可核查且不可逆的無核化。美國國家公共政策研究所的報告為實現該目標提供了路徑。雖然具體方案仍需完善，但與過去三十年失敗的外交策略不同，這份報告絕非人們所定義的瘋狂之舉。

柯克帕特里克女士曾任《華爾街日報》社論版副主編，現為哈德遜研究所高級研究員。

金正恩在朝鮮平壤勞動黨會議上發表講話。圖片來源：/美聯社本文發表於2023年3月6日印刷版，標題為《解除朝鮮武裝需聚焦人權問題》