毒品集團對墨西哥民主的威脅——《華爾街日報》

墨西哥城

政黨官員被武裝分子用皮卡車劫持；候選人在死亡威脅下被迫退出選舉；選民被剝奪無記名投票權；持槍暴徒往票箱塞票；選舉日當天，一顆睜着雙眼的斷頭被滾進投票站。

這些是墨西哥販毒集團涉嫌在2021年6月6日墨西哥七州地方及聯邦選舉前後實施的恐怖行徑。這份53頁報告由革命制度黨、國家行動黨和民主革命黨三大反對黨聯盟支持編撰，詳細記錄了這些罪行。

報告內容基於當地新聞報道和第一手證詞，尚未對外公開。在我看到的版本中，出於保護目的，作者和證人均未具名。但2021年8月，該文件已遞交至華盛頓的美洲國家組織，並被墨西哥媒體報道。

報告描述了為讓選舉結果符合某個販毒集團利益而實施的脅迫、恐嚇、恐怖活動甚至謀殺。報告發布18個月後，其內容仍具重大現實意義。

總統洛佩斯·奧夫拉多爾及其莫雷納黨過去四年一直試圖廢除對行政權力的制度制衡。他們只取得了部分成功，隨着洛佩斯2024年12月任期屆滿，時間所剩無幾。

這是個好消息。但即便在被稱為AMLO的總統離任後，他很可能繼續擔任莫雷納黨主席。如果莫雷納黨尚未提名的候選人在2024年7月總統選舉中獲勝，且該黨在國會至少保持相對多數席位，洛佩斯·奧夫拉多爾對國家議程的影響力預計仍將舉足輕重。

AMLO於2018年12月開始的總統任期，從政治角度而言，其標誌性特徵就是對任何阻礙者實施報復。這包括墨西哥國家選舉委員會。洛佩斯·奧夫拉多爾將2006年敗選歸咎於該機構（簡稱INE），似乎視其為未來威脅。

得益於國會席位優勢，莫雷納黨能通過任命新委員來政治化INE。但該黨近期還通過一攬子法案，大幅削弱INE履職能力。2月26日數十萬民眾上街抗議改革，AMLO不為所動，於3月2日簽署法案生效。最高法院將面臨後續挑戰。

AMLO的困境在於，INE是墨西哥最受尊敬的機構之一。該機構負責監督競選、選民登記和選舉日事務，被譽為幫助國家從持續七十年的單黨專政轉向新興民主的關鍵力量。

INE雖非執法機構，但通過增強公民對選舉作為重要政治參與的認識，它能有效提升投票率。隨着INE繪製人口中心地圖、設立便利非政府投票點、招募培訓選舉工作人員，普通墨西哥人已深入參與民主進程。若想削弱販毒集團勢力，墨西哥需要更多而非更少的基層選舉參與。

全面揭露政治暴力相關事實並非易事，直言不諱充滿危險。但在該國某些地區，持槍威脅選民、候選人和觀察員的行為已是公開秘密。販毒集團需要控制地盤，而不合作的官員會增加他們的成本。在美國長達六十年的"毒品戰爭"中，數千名墨西哥法官、警察、檢察官、政界人士和軍人因試圖阻止毒販滿足美國對非法阿片類藥物的需求而喪生。

致命合成藥物正越來越多地混入假冒處方藥、“糖果”、海洛因和可卡因中。大量尋求短暫快感、認為不會造成持久傷害的消費者因此中毒，給數萬個家庭帶來了難以言表的悲痛。

這激怒了美國人，但墨西哥人同樣深受有組織犯罪之苦。販毒集團每年從毒品產業、勒索、綁架和人口販賣中獲利數十億美元。他們用這些錢購買武器、技術和車輛，並賄賂邊境兩側的官員。

墨西哥並非失敗國家。但如果販毒集團獲得政治權力，情況可能會變得更糟。跡象並不樂觀：2020年洛佩斯·奧夫拉多爾訪問錫那羅亞時，特意問候了臭名昭著的毒梟華金·古茲曼的母親。2021年6月7日大選次日，他在新聞發佈會上稱犯罪集團表現良好。如今他試圖廢除選舉監督機構——這可能是阻止毒品國家形成的最後防線之一。

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安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾於2022年6月22日在墨西哥城發表講話。圖片來源：Marco Ugarte/美聯社刊登於2023年3月6日印刷版，標題為《毒品集團對墨西哥民主的威脅》。