烏克蘭任命新反腐負責人以緩解西方擔憂 - 《華爾街日報》

烏克蘭任命了新的反腐敗負責人，基輔方面正試圖向提供數十億美元援助的西方盟友表明，該國認真對待解決腐敗問題。

週一，謝苗·克里沃諾斯被任命為國家反腐敗局局長，與此同時，資助烏克蘭抵抗俄羅斯入侵的成本不斷上升，使得圍繞腐敗的擔憂重新成為焦點。

然而，烏克蘭的反腐敗監督機構週一對克里沃諾斯的獨立性提出了質疑，並表示選拔過程過於倉促。

在美國，國會共和黨成員將烏克蘭的腐敗問題作為對拜登政府支持基輔的批評的一部分。去年，烏克蘭在透明國際這一總部位於柏林的非營利組織編制的腐敗感知指數中，在180個國家中排名第116位。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基也面臨着來自烏克蘭公民和士兵的打擊腐敗的壓力。最近幾周，澤連斯基解僱了近十名高級官員，這些官員涉嫌受賄和挪用公款。

兩起引人注目的醜聞再次引起人們對烏克蘭腐敗問題的關注：一起涉及國防部據稱向軍隊食品供應商支付過高費用，另一起涉及在採購發電機時涉嫌腐敗。

烏克蘭反腐敗活動人士表示，該國在打擊貪污方面已取得進展——自1991年脱離蘇聯獨立以來，腐敗問題一直困擾着烏克蘭——但公共採購中的賄賂和其他腐敗行為仍然存在。澤連斯基在2019年以清理腐敗的承諾贏得壓倒性選舉勝利，但進展並不均衡。

“澤連斯基是社會的一面鏡子，“總部位於基輔的非營利組織反腐敗行動中心執行主任達裏婭·卡列紐克説。“我們對腐敗的容忍度正在顯著下降。”

雖然最近的解職事件表明烏克蘭走在正確的軌道上，但卡列紐克表示，澤連斯基的行動似乎是由情緒驅動的，而非一貫的政策。

烏克蘭國家反腐敗局在戰前展示查獲的美元紙幣，該機構是在聯邦調查局的支持下成立的。圖片來源：烏克蘭國家反腐敗局/路透社儘管美國國會中一些保守派就美國對烏克蘭援助的成本發出喧嚷，但國會對其國防努力的支持仍然穩定，共和黨高層表示他們將竭盡所能幫助基輔。

但國會的支持越來越與要求更強有力保證的壓力聯繫在一起，以確保軍事和財政援助被用於正確的目的。在向基輔承諾提供超過1000億美元后，拜登政府官員表示，他們希望提前解決人們對送往烏克蘭的美國武器可能落入壞人之手的擔憂。

官員們表示，截至目前尚未發現任何武器被大量轉移的跡象，但未具體説明他們是如何掌握這一情況的。

美國國防部、國務院以及國際開發署的總監察長們正在監督美國向烏克蘭提供的武器、經濟援助及其他支持。

弗拉基米爾·澤連斯基總統在競選時承諾將肅清腐敗。圖片來源：genya savilov/法新社/蓋蒂圖片社週一，眾議員賈森·克勞（科羅拉多州民主黨人）與邁克爾·瓦爾茨（佛羅里達州共和黨人）共同敦促國務卿安東尼·布林肯取消美國人員在烏克蘭的人數限制。信中寫道：“據我們瞭解，目前國務院對駐烏使館人員的限制導致（總監察長）工作人員無法前往烏克蘭。您是否考慮調整美國在烏人員上限，以便總監察長人員臨時赴烏開展監督工作？”

白宮官員表示監督至關重要，因此已制定問責措施，確保美國資助的援助送達預定受援方。

烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科稱，基輔當局明白必須展現打擊腐敗的決心，以免危及從美國、歐盟及其他支持者獲得的資金援助。

“我對最近的腐敗醜聞感到無比憤怒，”馬爾琴科先生在採訪中表示，“爭取融資本就不易。當某些政府部門人員涉足欺詐時，我想説：‘夥計們，我們正在打仗！你們應該受到最嚴厲的懲處。’”

近期到訪基輔的人士——包括美國財政部長珍妮特·耶倫和國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃——均與烏克蘭官員談及腐敗問題。

基輔方面依賴西方（主要來自美國和歐盟）的贈款和貸款來滿足民用開支需求，同時將税收收入用於對抗俄羅斯入侵部隊的戰爭。

馬爾琴科表示，他能清晰展示西方預算援助的流向，並稱美國官員參與了資金使用的監督工作。“保障這些支持是我們的首要任務。因為沒有美國，沒有歐洲，我們的處境會糟糕得多。”

馬爾琴科指出，在俄羅斯去年發動全面入侵前，“我們本就是個問題重重的國家，腐敗便是其一。我多希望2022年能成為滌盪所有積弊的轉折點，但事實並非如此。我們必須嚴懲那些意識不到形勢已徹底改變的人。”

烏克蘭國家反腐敗局（NABU）於2015年在美國聯邦調查局的技術支持下成立。該機構曾因拘留知名人物引發轟動，但難以確保對其定罪，其部分歸咎於法院易受賄賂和政治影響。

前國家建築與城市規劃監察局局長克里沃諾斯先生從三位候選人中脱穎而出，將擔任這一職務七年。他的前任任期於去年結束。

一些烏克蘭反腐敗活動人士對選擇克里沃諾斯提出批評，因他與澤連斯基政府一名高級官員存在關聯。

“這表明克里沃諾斯極易受到影響的風險很高，“反腐敗行動中心的卡列紐克女士表示，“他可能會選擇性處理案件。“她還對其反腐敗調查經驗提出質疑。

美國財政部長珍妮特·耶倫去年與烏克蘭財政部長謝爾希·馬爾琴科會晤時，曾向烏方官員提及腐敗問題。圖片來源：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社該中心此前批評遴選程序倉促，並表示最終三位候選人因此存在妥協風險。

反腐敗中心負責人維塔利·沙布寧對克里沃諾斯先生的獨立性表達了類似擔憂。

克里沃諾斯先生表示選拔過程嚴格，並誓言保持獨立。“我相信公民社會和烏克蘭人民將有明確機會根據具體成果——而非流言蜚語——來評估我作為國家反腐敗局局長的工作表現和成就，“他説道。

在反腐敗鬥爭中展現進展對於烏克蘭加入歐盟的雄心也至關重要。烏克蘭於6月獲得歐盟領導人授予的正式候選國地位，這是加入歐盟進程的第一步，該過程要求候選國實施深遠的法律、經濟和其他改革，通常需要多年時間。

基輔正敦促歐盟在今年啓動入盟談判，但歐盟迄今未設定具體日期。歐盟官員表示，這將部分取決於烏克蘭完善反腐敗機構及執法的速度。

烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾表示，新任反腐敗負責人的任命表明基輔決心在今年啓動加入歐盟的談判。

“這體現了我們團隊對腐敗零容忍原則的支持以及對反腐敗機構的承諾，“什米哈爾説。他表示，烏克蘭現已完成歐盟在授予候選國地位時提出的全部七項建議。

馬庫斯·沃克對本文亦有貢獻。

請致信伊莎貝爾·科爾斯，郵箱：[email protected]；以及戈登·盧博爾德，郵箱：[email protected]

本文發表於2023年3月7日印刷版，標題為《澤連斯基任命反腐敗負責人》。