美歐將啓動關鍵礦物貿易談判 - 《華爾街日報》

美國總統拜登上月在關於確保關鍵礦產安全的虛擬圓桌會議上發言。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS美國和歐盟正在推進一項以關鍵礦產為重點的貿易協定，預計拜登總統和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩將於週五討論該計劃，以減少對中國依賴。

據美國和歐盟官員稱，作為週五白宮會議的一部分，美國和歐盟的目標是宣佈他們正在開始就此類協議的條款進行談判，不過美國官員表示，只有在與國會協商後才會宣佈。

雙邊協議的談判是朝着形成官員們所説的清潔能源轉型核心材料買傢俱樂部的第一步。該貿易協議和更廣泛的買傢俱樂部旨在解決美國對電動汽車補貼的爭議，並將清潔能源供應鏈從中國轉移出去。

去年通過的《通脹削減法案》修改了美國對電動汽車的税收抵免政策。它要求電動汽車電池主要包含來自美國或與美國有自由貿易協定的國家的礦物。這激怒了包括歐盟和日本在內的與美國沒有自由貿易協定的美國親密盟友。

據知情人士透露，美國正着手與歐盟制定一項協議，該協議將嚴格聚焦於鋰、鎳等關鍵礦產生產中的環保與勞工標準。知情人士表示，在美國方面，這將是一份無需國會批准的行政協議。

儘管此類協議並非降低關税的傳統自由貿易協定，但拜登政府認為該協議可使歐盟滿足補貼政策中的礦產採購要求。知情人士補充道。

“可能會達成一項認定——至少在關鍵礦產領域，歐盟可被視為自由貿易伙伴，“大西洋理事會高級研究員埃裏克·布拉特伯格表示。

通過這份聚焦關鍵礦產的協議（美國也正與日本和英國推進類似協議），拜登政府試圖安撫海外盟友，同時避免激怒制定補貼新規的國會立法者。但實現這種平衡可能頗具挑戰。

作為該法律制定的核心中間派，西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽曾多次批評拜登政府在法律執行中的決定，認為其違背了將製造業帶回美國的初衷。週三曼欽表示，由於反對財政部此前讓盟國獲得部分補貼資格的做法，他將投票反對拜登提名的國税局局長人選。

部分立法者還認為拜登政府可能未經批准擅自制定貿易政策。負責監督貿易政策的參議院財政委員會主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登已呼籲政府就貿易舉措與立法者協同推進。

“我們已經明確表示，根據憲法要求，國會和參議院必須參與貿易政策的制定，”他説。

美國官員表示，拜登政府正在就相關談判與國會及工會進行磋商。

按照拜登政府的規劃，與歐盟、日本和英國達成的協議將是七國集團（G7）先進民主國家建立關鍵礦物買方聯盟的第一步。

隨後，七國集團將與非洲、亞洲或拉丁美洲礦產資源豐富的國家接觸並尋求達成協議。據知情人士透露，美國和歐洲官員已開始進行相關外聯工作。

據熟悉計劃的人士稱，作為協議的一部分，七國集團將提供資金支持開發礦物採購所需的基礎設施。中國目前是關鍵清潔能源技術所需礦物的主要供應國，這引起了西方官員的擔憂。

該買方聯盟的目標是確保西方世界能可靠地獲取關鍵礦物，同時避免七國集團經濟體之間因此引發價格戰。《通脹削減法案》最終將禁止使用來自中國等受關注國家礦物的車輛獲得補貼。

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本文發表於2023年3月9日印刷版，標題為《美歐將啓動關鍵礦物貿易談判》。