歐盟草案提出確保關鍵能源轉型材料安全的舉措——華爾街日報

作者：優素福·汗2023年3月9日上午11:52（東部時間）|WSJ專業版歐盟正考慮建立一個採購機構，代表企業和成員國購買鈷等用於電池的材料。圖片來源：盧西恩·卡霍齊/彭博新聞社歐盟正在制定《關鍵原材料法案》，旨在打破該集團在能源轉型礦產上對俄羅斯和中國的依賴，並針對拜登總統的《通脹削減法案》制定對策，該法案被認為可能誘使歐洲企業將製造業轉移到美國。

根據《華爾街日報》看到的立法草案，《關鍵原材料法案》旨在制定標準並推動政策，以確保歐洲擁有其認為對能源轉型、國防和能源安全所必需的金屬和礦物。核心提案之一是建立一個覆蓋全歐盟的採購機構，代表企業和成員國購買材料，如鈷和鋰等電池金屬、太陽能電池板使用的硅以及風力渦輪機所需的稀土磁體。

《關鍵原材料法案》還將簡化在歐盟境內開採和加工這些材料的程序；設立歐洲關鍵礦產委員會；確定開採、加工和回收這些材料的戰略項目；並努力使這些項目能夠快速獲得許可和充足資金。

採購系統將與全球供應商進行協商，但其架構將確保符合歐盟競爭法。提案還提出，到2030年歐盟應能自主開採10%的戰略原材料需求並加工40%，同時擴大回收能力，使15%的消費量來自再生資源。

該提案仍待進一步討論，預計將於下週正式公佈。歐盟發言人拒絕置評。

歐盟此舉正值更多企業尋求利用美國《通脹削減法案》資金之際——該法案承諾為在美國建立原材料供應鏈或使用本土材料的項目提供專項激勵。德克薩斯州和田納西州等地已落地多個項目。日本等其他國也制定了類似的原材料保障計劃。

歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯塔格指出，風力渦輪機、太陽能電池板、電動汽車電池等製造業，以及相關礦產開採精煉行業，都可能被《通脹削減法案》的補貼政策吸引而轉移。

歐盟官員已就組建關鍵原材料聯盟與美國等國展開磋商，旨在推動盟友在清潔技術所需礦產採購方面開展合作**，**並試圖降低對華依賴。以鎂為例：這種用於生產的金屬約93%來自中國，2021年因中國能源政策導致全球供應緊張時，其價格曾大幅飆升。

該立法草案還指出，在俄羅斯對烏克蘭的襲擊切斷了俄羅斯的供應，並將歐盟的電力和天然氣價格推至創紀錄水平後，確保材料供應的必要性。

歐盟執行副主席瑪格麗特·維斯塔格表示，多個行業有可能被《通脹削減法案》提供的補貼所吸引。照片：約翰·蒂斯/法新社/蓋蒂圖片社據《華爾街日報》報道，美國總統拜登和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩預計將在本週晚些時候討論一項以關鍵礦物為重點的貿易協議的可能性。

《關鍵原材料法案》還旨在將戰略採礦項目的審批時間限制在兩年內，同時要求戰略回收或加工項目的審批在12個月內完成。

採礦許可一直是阻礙歐洲大陸生產這些材料的一個障礙。草案提案以葡萄牙的鋰項目和瑞典的石墨項目為例，指出這些項目的材料需求迫切，但審批卻耗時數年且未能啓動。

該立法草案還將尋求建立儲備，發展歐盟的回收產業以減少對原始開採的需求，並促進用户和生產者之間的承購協議。汽車製造商和礦業公司之間的此類承購協議越來越受歡迎，例如嘉能可公司與通用汽車的鈷合作。原材料項目也可能被標記為符合公共利益或具有戰略意義，這可能會進一步簡化資金審批。

金·麥克雷爾對本文有貢獻。

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