沙特尋求美國安全保障及核援助以換取與以色列和平協議 - 《華爾街日報》

美國總統拜登去年在沙特吉達與王儲穆罕默德·本·薩勒曼會晤。圖片來源：Evan Vucci/美聯社據參與美沙兩國會談的人士透露，沙特阿拉伯要求美國提供安全保障並協助其發展民用核計劃，目前華盛頓正試圖促成沙特與以色列建立外交關係。

隨着伊朗核計劃及在烏克蘭戰爭中對俄羅斯的軍事援助引發迫在眉睫的對抗，促成以色列與沙特關係正常化已成為拜登總統和總理內塔尼亞胡的優先事項。知情人士表示，拜登政府正深入參與這項複雜談判，任何協議都將重塑中東政治格局。

沙特對安全保障和核援助的要求是協議面臨的主要障礙，部分華盛頓議員可能反對這些措施。利雅得方面對達成協議仍持謹慎態度，擔心會招致阿拉伯世界抨擊並加劇與伊朗的緊張關係。

部分知情人士稱，由於約旦河西岸暴力事件激增至近二十年未見的水平，加之內塔尼亞胡強推引發大規模抗議的司法改革，沙特及整個阿拉伯世界對公開接納以色列的支持態度近幾周也有所降温。

曾任美國駐以色列大使、現為大西洋理事會傑出研究員並致力於加強以色列與阿拉伯世界關係的丹尼爾·夏皮羅稱，潛在協議是"一個極其棘手的戈爾迪之結"。

他表示：“在美國斡旋下實現以色列與沙特關係正常化符合三方利益，但這不意味着安排起來容易。”

不過美以沙三國官員均表示協議有望達成。以色列總理內塔尼亞胡正尋求深化與阿拉伯世界的關係——2020年隨着四個穆斯林國家根據《亞伯拉罕協議》承諾與以色列實現關係正常化，這種關係已有所拓展。

近年來沙特為對抗伊朗加強了與以色列的安全合作，同時隨着該國尋求經濟多元化轉型擺脱石油依賴，雙方商業合作潛力不斷增長。若協議達成，將標誌着拜登總統的外交勝利——他在人權、油價、也門戰爭及支持烏克蘭等問題上與沙特屢生齟齬。

若伊斯蘭教兩大聖地的所在國沙特與以色列建交，或將向其他阿拉伯和穆斯林領導人釋放信號：他們可自由接納以色列，同時加速美國主導的構建區域軍事聯盟對抗伊朗的進程。

以色列總理本傑明·內塔尼亞胡正尋求深化本國與阿拉伯世界的關係。照片：abir sultan/Shutterstock沙特與以色列的協議也可能澆滅巴勒斯坦人建立獨立國家的微弱希望。幾十年來，沙特一直公開表示承認以色列的前提是巴勒斯坦建國。沙特面臨着與巴勒斯坦人堅定站在一起的獨特壓力，因為巴勒斯坦人的困境牽動着全球數百萬阿拉伯人和穆斯林的心。

但以色列官員稱，沙特並未在談判中將巴勒斯坦問題作為重要讓步條件。去年底，兩個親以色列的美國智庫代表團訪問利雅得後認為，沙特並不將巴勒斯坦問題視為首要議題。

“關於巴勒斯坦的討論相當敷衍，”美國前副總統迪克·切尼的國家安全顧問、猶太國家安全研究所研究員約翰·漢納表示。

拜登政府官員和一些沙特官員表示，以色列必須採取行動回應巴勒斯坦的獨立訴求。參與談判的人士稱，若以色列同意採取温和措施——如與巴勒斯坦重啓已凍結近十年的和談，協議就有可能達成。

沙特對美國的訴求是另一重障礙。

漢納稱，利雅得方面希望獲得美國支持以進行鈾濃縮並建立自主燃料生產體系。美以官員擔憂此舉可能使沙特發展核武器，加速與伊朗的軍備競賽。伊朗的核計劃正面臨美國一系列制裁，但伊朗堅稱其計劃用於和平目的。

特拉維夫國家安全研究所高級研究員約埃爾·古贊斯基表示：“核問題是以色列面臨的最大挑戰之一，甚至可能是最大的挑戰，以色列人應該討論這是否值得為和平付出的代價。“他專門研究沙特與以色列的關係。

沙特阿拉伯還希望得到美國的堅定保證，在需要時美國會為其提供防禦。但沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國過去為確保獲得此類美國保證所做的努力遭到了最近幾任民主黨和共和黨總統的拒絕。

討論中的一個選擇是：將沙特阿拉伯命名為主要的非北約盟國，這是給予以色列、卡塔爾、約旦和其他對美國利益友好的國家的特殊地位。此舉將使沙特阿拉伯正式成為美國的盟友，並使其更容易獲得美國武器。

給予利雅得這種提升的地位可能會在國會遭到反對，國會中兩黨有影響力的議員都認為沙特王國不可靠。拜登總統本人曾在2021年上任時叫停了向沙特阿拉伯的武器銷售，國會也推動停止與利雅得的軍火交易。

“沙特王國致力於與以色列關係正常化，“民主防禦基金會首席執行官馬克·杜博維茨説，他最近幾個月多次前往沙特阿拉伯與關鍵領導人討論這些問題。“它對華盛頓的要求，即使對一些人來説聽起來有些過分，也是沙特安全關切的表達，而不是對以色列説不的方式。”

如果沙特阿拉伯與以色列建立外交關係，它將在國內面臨風險，民意調查顯示意見不一。

阿拉伯政策研究中心近期民調顯示，沙特民眾對與以色列建交的反對率已從2014年的91%降至2022年的38%。但該調查也發現，當被問及是否公開支持與以色列關係正常化時，2022年僅5%的沙特人表示贊同，而2016年這一比例為12%。

華盛頓近東政策研究所的民調錶明，沙特國內對與以色列發展商業和體育關係的支持率激增，但對《亞伯拉罕協議》的支持度有所減弱。

據曾參與此議題討論的知情人士透露，沙特實際統治者穆罕默德·本·薩勒曼王儲表示，需在獲得民眾充分支持後才會同意任何協議。

即便沒有正式外交關係，以色列與沙特已在經濟、安全和外交領域深化合作。

2021年，美國國防部將以色列安全事務劃入中央司令部管轄範圍——該戰區包含沙特、卡塔爾、科威特等與以色列無正式關係的國家。這為以色列與長期對手之間的軍事合作鋪平了道路。

更多以色列人首次獲得可自由前往沙特的特別簽證。去年十月，以色列商界領袖在沙特頂級投資峯會上發表演講。

聯繫記者：迪翁·尼森鮑姆（[email protected]）、多夫·利伯（[email protected]）與斯蒂芬·卡林（[email protected]）

出現在2023年3月10日的印刷版中，標題為《沙特尋求在以色列談判中佔據優勢》。