中國新型外交模式因伊朗-沙特協議贏得勝利——《華爾街日報》

中國最高外交官王毅（中）週五在北京與沙特阿拉伯外交大臣穆薩德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼會晤，此圖由中國日報提供。圖片來源：中國日報/路透社中國斡旋中東外交突破的消息，為北京願意利用其全球影響力幫助解決外國爭端提供了迄今為止最切實的證據。

沙特阿拉伯和伊朗這兩個競爭對手週五在與中方共同發表的聲明中表示，雙方同意恢復2016年中斷的外交關係。為推動該協議，中國在北京主持了中東這對對手之間為期四天的秘密談判，各方最終推動達成了協議。

外交政策分析人士表示，這一出人意料的進展讓華盛頓注意到，儘管美國在中東擁有歷史角色和軍事存在，但中國在該地區是一個日益崛起的經濟和外交力量。儘管北京方面過去曾參與國際談判——比如迫使伊朗和朝鮮停止核武器計劃的努力——但最新協議為北京方面提出的倡議增添了一些實質內容，北京方面稱這些倡議為國際關係的新模式。

中國在成為世界第一大能源進口國的過程中與石油資源豐富的中東走得更近，但如今中國在該地區扮演的角色要大得多。

儘管美國仍是該地區無可爭議的軍事強國、援助提供者和政治影響力主導者，但中國已成為中東最大貿易伙伴，並在投資和基礎設施建設領域快速擴大影響力。

“過去美國曾是中東不可或缺的力量，“大西洋理事會全球中國中心非常駐研究員、常駐以色列學者圖維亞·格林表示，他撰寫了大量關於中國在該地區影響力上升的文章。“如今中國已成為中東不可或缺的力量——這是不爭的事實。”

週五獲得第三個中國國家主席任期的習近平，正積極推動與整個中東地區建立關係，包括與伊朗和沙特阿拉伯的關係。習近平均訪問了這兩個國家並在近幾個月會見了它們的領導人，歡迎它們加入中國發起的地區和安全對話，在西方批評聲中支持它們，同時批准對它們的基礎設施建設進行大筆投資。

週五，中國國家主席習近平在北京人民大會堂獲得第三個五年任期。圖片來源：Mark Schiefelbein/Associated Press自十年前掌權以來，習近平一直試圖為中國塑造一個不同於世界強國美國的角色，併為其他國家提供地緣政治上的替代選擇。這一努力包含了各種口號。“人類命運共同體"是早期的標籤之一；為全球挑戰貢獻"中國智慧"是另一個。

去年俄羅斯入侵烏克蘭後不久，習近平主席提出了名為"全球安全倡議"的新外交主張，倡導"不可分割的安全"理念。外交專家分析，這是中國試圖與以美國聯盟體系為基礎的"集體安全"概念劃清界限——北京方面擔憂這種安全模式正被動員起來遏制其發展雄心。

印度智庫塔克沙希拉研究所中國問題專家馬諾吉·克瓦拉馬尼的最新分析指出，這項模糊的安全倡議中有個顯著要點，將中國描述為"致力於通過對話協商和平解決國家間分歧爭端，支持一切有利於和平解決危機的努力”。

上月下旬，北京通過推動結束俄烏戰爭的新舉措在外交界引發期待。當其政策聲明最終公佈時，西方領導人批評其未能提供切實可行的和平路徑。不過這份12點文件在許多發展中國家獲得更好反響——這些地區中國影響力更大，且對戰爭引發的糧食供應短缺和物價上漲感受更深。

“這尤其表明，像我們條件反射般做的那樣，將中國排除在烏克蘭潛在調停者之外是錯誤的，“曾在中國和沙特擔任高級職務的美國退休大使查斯·弗里曼表示。

伊朗和沙特代表了什葉派與遜尼派穆斯林之間經常爆發暴力衝突的教派分裂，這種對抗在整個中東地區產生迴響。與中國類似，兩國都實行威權體制且與美國關係緊張——北京經常通過指出其外交模式不要求西式民主來強調這種關聯性。

在習近平主席為數不多的疫情後出訪中，他於去年12月訪問了沙特阿拉伯，隨後在上個月接待了伊朗總統易卜拉欣·萊希對北京為期兩天的國事訪問，這是他今年主持的首批國事訪問之一。

中國新華社發佈的照片顯示，中國國家主席習近平去年在利雅得進行國事訪問期間與沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼·阿勒沙特會晤。圖片來源：謝環馳/新華社/Zuma Press中國新華社將週五結束的會談稱為"北京對話”，並表示其"翻開了沙特-伊朗關係的新篇章”。習近平主席的首席國際特使王毅表示，此次接觸"也為通過對話協商解決國家間衝突分歧樹立了典範”。

習近平對伊朗和沙特阿拉伯的友好態度，以及他與另一個能源供應國俄羅斯的持久關係，似乎有意削弱美國的影響力。週五，王毅似乎對美國進行了隱晦批評，稱沙特-伊朗協議表明兩國"正在擺脱外部干擾，真正將中東的未來和命運掌握在自己手中”，儘管他並未明確提及美國。

美國淡化了北京在促成協議中的作用，轉而關注更廣泛的中東安全問題。“這與中國無關，“白宮國家安全委員會戰略協調員約翰·柯比周五告訴記者。“我們支持任何緩解該地區緊張局勢的努力。我們認為這符合我們的利益，也是我們通過自身有效的威懾與外交結合所努力的方向，“他説。

沙特與伊朗的協議對美國具有潛在利益，並非全對中國有利。一個更穩定的中東可能有助於緩解也門等地的地區衝突，並讓華盛頓能夠將更多軍事力量轉向亞洲和太平洋地區，以威懾北京及其對台灣、菲律賓和該地區其他地方的武力展示。

中國在伊朗-沙特協議中勝利的真正考驗可能在於這兩個中東對手之間任何後續關係的破裂。“成功有許多父親，但失敗是孤兒，”格林先生警告説。

——斯蒂芬·卡林對本文有貢獻。

刊登於2023年3月11日的印刷版，標題為“中國新型外交模式取得勝利”。