英國首相稱中國構成"劃時代"挑戰 - 《華爾街日報》

英國首相裏希·蘇納克週日表示，中國對英國及其盟友構成了"劃時代的系統性挑戰"。英國政府宣佈將額外撥款60億美元用於核武裝潛艇艦隊建設及補充彈藥庫存，以加強對烏克蘭的支持並威懾日益強勢的中國。

蘇納克在採訪中評價中國：“這個國家與我們有着根本不同的價值觀，我認為過去幾年它在國內變得日益威權化，在國外則愈發強勢。其行為表明它有意願——而且其行動也顯示出它正試圖重塑世界秩序，這才是問題的關鍵。”

中國駐華盛頓大使館未立即回應置評請求。

英國政府週日表示將在未來兩年投入這筆額外資金以加強其捉襟見肘的軍力。其中大部分資金將用於核計劃，包括加強對潛艇艦隊的支持。政府還將採購新彈藥以替代在俄烏衝突中援助給烏克蘭的裝備。

此次軍費增長正值蘇納克前往聖地亞哥，準備週一與拜登總統及澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯會晤，討論一項涉及三國共享防務技術的協議。這項所謂"奧庫斯"協議將首次為澳大利亞提供核潛艇，旨在太平洋地區建立更強有力的軍事存在——中國正試圖在該地區確立領土主導權。

英國對華立場的強化反映出美國國家安全官員日益增長的關切，他們認為中國帶來的威脅與日俱增：在南海的軍事活動、關鍵技術領域的發展，以及在全球範圍內的外交動作，包括中國在促成沙特阿拉伯與伊朗近期和解步驟中所扮演的角色。

“我們面臨的安全威脅正在加劇，世界變得更加動盪，“蘇納克表示，“作為盟友，我們需要做的是比對手更緊密合作、更勝一籌。”

與此同時，烏克蘭戰爭迫使歐洲各國重新審視軍事開支計劃，以應對俄羅斯的挑釁行為並幫助烏克蘭抵禦一年多前入侵的俄軍。英國是向烏克蘭提供軍事裝備的第二大捐助國，僅次於美國。英國主張向烏克蘭提供更先進的武器裝備，如遠程武器，以幫助烏克蘭在春季預期對俄軍發起的反攻中最大化其可能獲得的優勢。

近幾個月來，法國和德國暗示，為烏克蘭提供戰場上最大成功機會可能為烏方考慮停火談判創造條件，但烏克蘭和俄羅斯均未表現出談判意願，且存在諸多棘手問題，例如烏克蘭是否應堅持恢復包括2014年被俄羅斯吞併的克里米亞在內的領土主權。

英國首相里希·蘇納克週日飛往聖地亞哥就所謂"澳庫斯"防務協議進行會談前，在飛機上與《華爾街日報》華盛頓分社社長保羅·貝克特進行了對話。圖片來源：阿曼達·安德拉德-羅茲/華爾街日報蘇納克表示：“如果我們能為烏克蘭提供其所需的特定裝備，無論是防空系統、火炮、坦克形式的重型裝甲還是遠程武器，這些關鍵能力與支持將確保其反攻獲得最大成功可能。“他拒絕就和平談判前景給出時間表或範圍。

“作為主權國家，烏克蘭有權自行決定合適的解決方案。“他補充道，“我們的職責是在烏方認為時機適當時，助其爭取最有利的談判地位。”

烏克蘭的西方盟國已提出未來可能通過安全保障安排，推動烏克蘭加入北約組織以遏制俄羅斯再次侵略。

“某種長期關係與安全保障必須納入考量：讓烏克蘭獲得我們共享的歐洲大陸集體安全體系。“蘇納克指出當前重點是按北約標準培訓烏軍使用裝備。

為鼓勵盟國跟進，英國率先向烏克蘭提供十餘輛"挑戰者2"主戰坦克，近期還交付遠程導彈助其打擊前線縱深目標。蘇納克近期會晤烏克蘭總統澤連斯基時承諾考慮提供戰機，英國防相本·華萊士隨後説明戰機很可能在衝突結束後移交。

週日宣佈的50億英鎊軍事投資低於英國國防部部分官員的期望值。這些官員正致力於實施政府的雄心戰略：加強歐洲防禦以抵禦俄羅斯侵略，同時擴大在印太地區的影響力。英國防務高層原希望在本國去年710億英鎊國防開支基礎上，再增加約110億英鎊預算。

但新冠疫情最嚴重時期過後，政府預算已捉襟見肘，隨着通脹加劇國民經濟陷入停滯。事實上，雖然英國此前承諾到2030年將軍事開支從當前約2.2%提升至經濟年產出的2.5%，但週日聲明稱這屬於長期目標。

此次軍費增長是新版戰略評估的組成部分，完整報告預計週一發佈。距離保守黨政府上次發佈《綜合評估》重審英國外交政策重點正好兩年。該評估曾指出英國二戰後參與構建的世界秩序正在崩塌，全球化進程出現倒退。

政府試圖打造更敏捷的作戰力量，既能抵禦境外敵對勢力影響，又能使英國成為全球範圍內靈活的權力掮客。俄烏戰爭爆發後，加之英國情報首長們對中國經濟脅迫的擔憂加劇，政府下令修訂戰略。蘇納克的前任特拉斯曾計劃將中國列為與俄羅斯同等級別的國家安全威脅，但未及實施便被迫下台。

蘇納克先生拒絕將中國歸類為國家安全威脅，他表示英國需要一種足夠精細的外交政策，不能簡單地用兩個詞概括。他還表示，英國需要在氣候變化和全球金融穩定等全球性問題上與中國合作，這也是美國採取的策略。

迄今為止，英國一直尋求對中國保持一種微妙的立場，表示在投資防禦中國日益增長的自信的同時，仍將尋求貿易聯繫。2021年的安全審查得出結論，中國是“英國經濟安全面臨的最大國家威脅”。

英國計劃在普通話培訓和中國外交專業知識方面投入更多資源，並打算加強國際制裁的執行力度。

國家安全審查預計還將更新英國的軍事戰略，該戰略在2021年從坦克和其他重型裝備轉向更精簡的高科技作戰力量。這一放棄大規模部隊的決定現在受到軍事專家的質疑，他們認為烏克蘭戰爭突顯了規模在戰爭中的持續重要性以及維持現有武器供應鏈的必要性。

2020年，英國政府宣佈了自冷戰以來最大規模的軍事開支增長，以確保其在脱歐後作為美國在歐洲的主要軍事盟友的地位。然而，烏克蘭戰爭正迫使政府面臨進一步增加開支的壓力，並確保其軍隊在多年投資不足後能夠正常運作，目前英國陸軍已縮減至拿破崙時代以來的最小規模。

英國國防大臣華萊士正在重新審視一項決定，該決定將國家的主戰坦克數量從227輛削減至148輛。部分官員預計政府會調整其削減陸軍人員數量的戰略。英國政府表示，將繼續在今年夏天的北約峯會上主導與盟友間關於分擔責任的討論，並將在2025年後審查軍事開支。

聯繫保羅·貝克特，郵箱：[email protected]，以及馬克斯·科爾切斯特，郵箱：[email protected]

刊登於2023年3月13日印刷版，標題為《英國尋求核能力提升，援引威脅》。