拜登在與阿爾巴尼斯和蘇納克的峯會上敲定澳大利亞潛艇協議 - 《華爾街日報》

聖地亞哥——美國、澳大利亞和英國週一宣佈，澳大利亞將獲得核動力潛艇，正式確認了一項長達數十年的計劃，該計劃需要在這三個國家的國防工業基礎上進行數十億美元的新投資。

這一宣佈是在聖地亞哥海軍基地舉行的峯會開始時作出的，美國總統拜登、澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯和英國首相裏希·蘇納克出席了會議。這三個國家正努力增強其在印太地區的軍事能力，以對抗中國日益增長的武裝力量。

“我們正在將自己置於最有利的位置，以共同應對今天和明天的挑戰，”拜登在一艘潛艇附近的碼頭上發表講話時表示。美國總統強調，澳大利亞即將獲得的潛艇將是核動力的，但不會攜帶核武器。

為了加快這一進程，美國將向澳大利亞出售多達五艘弗吉尼亞級潛艇，以便在2030年代為該國提供核動力潛艇。官員們表示，其中一些潛艇可能是全新制造的，而其他潛艇將從美國海軍現役潛艇艦隊中抽調。

美國總統拜登、澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯（左）和英國首相里希·蘇納克在峯會上會晤。照片：Jim Watson/法新社/Getty Images潛艇生產隨後將轉移至英國和澳大利亞，兩國將採用融合美國技術的新設計製造潛艇。這些潛艇預計將於2040年代加入澳大利亞艦隊。

計劃的其他方面要求美國在2027年前通過珀斯附近的基地輪換攻擊潛艇，以便澳大利亞能夠熟練掌握核潛艇的操作和維護。

總體而言，澳大利亞將根據一項旨在保持西方對中國在水下軍事系統的領先地位並鞏固澳大利亞、美國和英國之間聯盟的安排，獲得至少八艘核動力潛艇。澳大利亞的核動力潛艇將僅攜帶常規武器。

與此同時，英國政府週日在此次峯會前表示，將額外投入60億美元用於核防禦能力建設和補充彈藥庫存。這些資金大部分將用於該國的核計劃，包括增強對其潛艇艦隊的支持。

蘇納克先生在一次週日採訪中表示，中國對英國及其盟友構成了“劃時代的系統性挑戰”。在一個更加動盪的世界中，他説，“作為盟友，我們需要做的是比對手更合作，更有競爭力。”

拜登總統的國家安全顧問傑克·沙利文告訴記者，美國已向中國通報了Aukus協議，但拒絕描述北京的反應。他表示，潛艇協議並非針對任何特定國家，而是為了在該地區加強協調。

這三個國家於2021年組建了三邊安全聯盟AUKUS（取澳大利亞、英國和美國英文首字母）。雖然週一會議的重點是提升澳大利亞的核潛艇能力，但該聯盟計劃未來在網絡安全、人工智能、量子技術、高超音速導彈和水下能力方面展開合作。

美國海軍目前擁有約50艘核動力攻擊潛艇，希望將艦隊規模擴大至66艘。美國官員表示，因此需要大幅擴大美國工業基礎，以便在向澳大利亞提供潛艇的同時，也能讓美國海軍擴充其庫存。

美國官員稱，計劃向澳大利亞出售三艘弗吉尼亞級潛艇，並可選擇再購買兩艘。他們的目標是到2032年向澳大利亞交付第一艘弗吉尼亞級潛艇。官員們表示，英國希望到2042年向澳大利亞提供潛艇。

從2027年開始，將在珀斯附近基地輪換部署的部隊將包括4艘美國攻擊潛艇和1艘英國攻擊潛艇。官員們稱，這些潛艇不會同時駐紮。

澳大利亞工人將於今年前往美國造船廠開始培訓。澳大利亞人員已被美英海軍推進項目錄取，將進入相關院校學習。

官員們表示，五角大樓將提供46億美元資金用於擴大潛艇生產基地。

澳大利亞國防工業部長帕特·康羅伊表示，未來四年內，澳大利亞將向美英工業基地投資至少30億澳元，其中大部分資金將流向美國。

美國官員表示，他們已就相關計劃向國會議員及西方盟友進行了簡報。

部分國會議員擔憂，向澳大利亞提供潛艇可能影響美國自身艦隊擴張計劃。美國需國會批准才能向澳轉讓現役潛艇。拜登政府評估認為，對國防基地的投資將獲得國會支持。

澳大利亞現役6艘柯林斯級柴電潛艇已趨老化，未來數年將逐步淘汰。核動力潛艇較常規潛艇具備更遠航程、更長潛航時間及更強隱蔽性。

澳政府最新發布的計劃報告稱，弗吉尼亞級潛艇將使澳大利亞"能更好保障國家利益、與夥伴開展有效合作並強化對印太穩定的支持"。

該計劃耗資巨大，預計未來十年將投入580億澳元，至2050年代中期每年佔GDP的0.15%。部分預算原用於採購法國潛艇計劃。鑑於實施週期及通脹等經濟不確定性，長期總成本難以精確預測。

根據計劃，澳大利亞將投資珀斯海軍基地潛艇維護設施建設，並在阿德萊德附近興建潛艇建造基礎設施。

美國始終密切關注中國在印太地區的軍事擴張。中情局稱中國領導人習近平要求軍隊做好2027年前對台動武準備，但強調這不代表北京已作出決定。

西方官員希望澳英美聯盟(Aukus)能阻止中國利用其日益增長的軍事實力作為政治脅迫手段或在該地區採取激進行動。

拜登將中國列為其外交政策議程的核心焦點，五角大樓表示將北京視為美國利益面臨的首要長期威脅。美國總統多次表示希望避免與中國發生衝突。過去一年，拜登政府的主要精力被烏克蘭戰爭所牽制，美國及其西方盟友持續向基輔提供武器和情報以對抗俄羅斯的入侵。

總統試圖與北京建立工作關係，去年在印尼與習近平舉行了備受關注的峯會。但隨着中國繼續在台灣附近開展空中行動，並大力推進核力量擴張計劃，美中緊張局勢持續高企。

今年早些時候，在拜登政府指控中國間諜氣球飛越美國領空後，國務卿布林肯的訪華行程被推遲，雙方緊張局勢升級。拜登表示希望儘快與習近平通話，但具體時間尚未明確。

隨着拜登準備啓動連任競選，中國已成為美國突出的政治議題。新掌權的眾議院共和黨人成立了中國問題特別委員會，部分共和黨議員指責總統對北京過於軟弱。

—邁克·切尼對本文亦有貢獻。

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刊登於2023年3月14日印刷版，標題為《美英澳加強軍事聯繫》。