美國對北京斡旋的中東協議持懷疑態度——《華爾街日報》

最新協議的目標之一是減少沙特支持的政府與胡塞叛軍在也門的戰鬥。圖片來源：Yahya Arhab/EPA/Shutterstock美國官員對德黑蘭會遵守這份由中國斡旋達成的伊朗與沙特阿拉伯之間的和解協議持懷疑態度，並否認該協議表明華盛頓在該地區的影響力正在減弱。

根據週五宣佈的協議，利雅得和德黑蘭將在兩個月內重新開放各自的大使館，這是七年來首次恢復外交關係。德黑蘭同意停止鼓勵也門胡塞叛軍對沙特阿拉伯發動跨境襲擊，利雅得則同意淡化由沙特商業利益資助的波斯語新聞頻道對伊朗的批評報道。

伊朗官員表示，在政治和金融極度孤立的時期，他們預計與沙特阿拉伯的和解將帶來經濟利益。

華盛頓的官員希望該協議能立即平息也門的局勢，在那裏，胡塞叛軍一直在與沙特支持的政府作戰。但拜登政府的一名高級官員週一表示，華盛頓和利雅得都對伊朗會遵守為期兩個月的路線圖的條款持“懷疑”態度，該路線圖將減少德黑蘭向胡塞武裝提供的武器和其他支持。

伊朗國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼（右）與沙特國家安全顧問穆薩伊德·艾班握手，中國外交部長王毅在北京見證。 圖片來源：羅小光/新華社/美聯社沙特與伊朗恢復外交關係的努力始於兩年前，由伊拉克和阿曼主導的首輪會談。美國官員表示沙特向華盛頓通報了進展，但美方未直接參與談判。

“我們全程支持這一進程，”美國國務院發言人內德·普賴斯週一表示，“任何有助於緩和緊張局勢、防止衝突的舉措都符合我們的利益。”

但該協議不太可能打破——甚至可能強化——2015年伊朗與六大國核協議談判的僵局。而中國作為調解方的角色，以及其計劃召開阿拉伯與伊朗領導人峯會的舉動，引發外界猜測北京是否已取代美國在該地區的影響力。

根據2015年核協議，伊朗同意限制核計劃以換取經濟制裁解除。特朗普總統於2018年讓美國退出該協議，拜登政府定期在維也納舉行會談試圖恢復協議。

美國官員稱，德黑蘭希望該協議能暫時緩解其國內政治經濟壓力。照片：Vahid Salemi/美聯社但美國官員數月來一直表示，由於伊朗國內鎮壓及在烏克蘭戰爭中支持俄羅斯，他們並未將注意力集中在核談判上。

隨着美國政府被指控允許北京以犧牲華盛頓利益為代價擴大在中東影響力而陷入被動，白宮在核談判上做出政治冒險新嘗試的前景顯得更加渺茫。

若北京試圖通過施壓伊朗讓步等方式為核協議談判注入自身影響力，可能會面臨與損害美沙關係相同的沙特官員戒備心理。沙特官員多次警告，若核協議恢復，利雅得可能考慮加速其初生的核計劃。

美國官員表示，作為與利雅得恢復外交接觸的回報，德黑蘭希望緩解國內政治經濟壓力。協議消息傳出後，伊朗里亞爾在創下歷史新低後回升約10%。除即時經濟緩解外，官員稱伊朗可能獲得存放於中國銀行的資金。

該協議還可能抑制美國在該地區進一步增加軍事存在。

美國與沙特關係日趨複雜化。圖為1月發表講話的國務卿安東尼·布林肯。照片：吉姆·洛·斯卡佐/EPA/Shutterstock“德黑蘭可能還希望此舉能讓利雅得三思，是否允許以色列或美國使用沙特領空對伊朗核武器計劃實施打擊，”前美國情報官員、現就職於大西洋理事會智庫的喬納森·帕尼科夫表示。

華盛頓近東政策研究所高級研究員亨利·羅姆指出，沙特與伊朗的和解為德黑蘭提供了一條外交途徑，使其能夠擺脱因國內鎮壓抗議者及在烏克蘭問題上對俄羅斯提供軍事支持而面臨的孤立局面。

“這項協議的作用在於，它開始擊穿伊朗過去幾個月來深切感受到的孤立，”羅姆先生説，“這強化了伊朗可以在沒有協議的情況下生存的理念。”

中國計劃今年在北京舉辦海灣阿拉伯國家君主與伊朗官員的峯會，這引發了華盛頓對北京在該地區意圖的擔憂。

“峯會不僅將反映海灣國家在對華對沖策略上取得的更大成功，反過來也表明北京願意以超越經濟和商業聯繫的方式參與該地區事務——而美國和中東許多人士曾堅稱這些聯繫是中國在該地區利益的極限，”帕尼科夫表示。

當被《華爾街日報》問及如何看待中國參與促成沙特與伊朗和解時，英國首相里希·蘇納克表示：“在我們所處的這個更加多極化的世界裏，我們必須與大量重要國家合作，這些國家與我們的利益會有交集，我們需要接觸它們，儘管它們未必與我們價值觀相同。”

近年來，美國與沙特阿拉伯的關係因一份情報報告的發佈而日趨複雜，該報告認定沙特實際掌權者王儲穆罕默德·本·薩勒曼下令實施了導致記者賈馬爾·卡舒吉2018年遇害的行動。

近期，在沙特及其他石油輸出國組織成員國與其俄羅斯主導的盟友決定每日減產200萬桶石油後，白宮表示正重新審視與沙特的關係。這一舉措可能推高本已居高不下的全球能源價格，並幫助石油出口國俄羅斯為其在烏戰爭提供資金。但美國官員稱，自去年首次宣佈啓動評估以來，美方尚未推進對兩國關係的審查，仍繼續與沙特保持接觸，將其視為該地區關鍵戰略伙伴。

本文由Paul Beckett參與撰寫。

聯繫Vivian Salama請致信[email protected]，聯繫Laurence Norman請致信[email protected]

本文發表於2023年3月14日印刷版，標題為《美國對北京斡旋的中東協議持懷疑態度》。