硅谷銀行倒閉後，立法者對加強監管意見不一——《華爾街日報》

華盛頓——共和黨與民主黨議員普遍認同，監管機構上週末出手干預以防止硅谷銀行倒閉引發連鎖反應是正確之舉。他們也認為銀行審查員和該行管理層有許多問題需要回答。

但在其他許多方面雙方存在分歧。民主黨希望審視他們認為過於寬鬆的中型銀行監管規定並予以收緊，而共和黨則將矛頭指向民主黨支出政策，稱其為銀行體系脆弱的根源。兩黨內部也出現了不同聲音。這些分歧意味着任何旨在防範未來潛在銀行風險的立法都將面臨艱難鬥爭。

週一晚間與眾議院共和黨人的閉門通話中，議長凱文·麥卡錫（加州共和黨人）將銀行倒閉部分歸咎於拜登總統的支出政策——共和黨議員稱這些政策助長了通脹——以及銀行管理層和監管機構的作為。據知情人士透露，共和黨認為無需像部分民主黨議員要求的那樣，由國會推動新規立法。

議長麥卡錫將銀行倒閉部分歸咎於共和黨議員所稱的助長通脹的拜登支出政策。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images“直接原因當然是銀行管理不善，但根本原因還包括銀行監管失職和政府政策失誤，民主黨人的過度支出加劇了通脹，”眾議院金融服務委員會成員、肯塔基州共和黨眾議員安迪·巴爾在福克斯商業頻道上表示。

共和黨人指責，除了推高價格的供應鏈問題和能源成本上漲外，民主黨在拜登總統任期頭兩年通過的支出法案也助長了通脹。美聯儲去年開始加息以抑制通脹，而隨着初創企業資金消耗速度超出預期，利率上升削弱了硅谷銀行龐大債券組合的價值，最終導致該銀行上週陷入危機。

這場辯論之際，共和黨人正尋求在今年晚些時候大幅削減支出，作為提高債務上限談判的一部分。

拜登和民主黨人為過去的支出計劃辯護，包括2021年與新冠疫情相關的1.9萬億美元一攬子計劃，稱這些計劃是保持經濟正常運行和抵禦疫情所必需的。拜登表示，他希望無條件提高債務上限，不附加任何條款。

與此同時，一些民主黨議員批評共和黨同僚試圖廢除金融危機後國會通過的銀行監管法規。2018年，國會在一部分民主黨人支持下通過了一項法案，旨在減輕小型貸款機構在金融危機後面臨的一些最繁重規定。該法律將大型銀行自動面臨嚴格壓力測試和其他規則的門檻從500億美元提高到2500億美元。

馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫表示，銀行監管的放鬆導致了硅谷銀行的倒閉。圖片來源：Carolyn Kaster/Associated Press馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫當時曾反對該法案的通過，本週她表示這些修改導致了硅谷銀行的倒閉。她提議撤銷這些規則修改，並擴大存款保險範圍，以便為那些試圖支付員工工資和進行日常金融交易的企業提供全面保障。

參議院多數黨黨鞭、伊利諾伊州民主黨人迪克·德賓表示，民主黨正在非常嚴肅地考慮試圖推翻2018年法律的想法。他還駁斥了共和黨人將硅谷銀行倒閉歸咎於民主黨政策而非銀行管理的努力。“這是他們糟糕的銀行選擇。將責任歸咎於喬·拜登是荒謬的，”他説。

弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩為自己對2018年法律的投票進行了辯護，表示這些修改得到了他所在州社區銀行的支持，這些銀行後來在分發國會設立的小企業項目資金以緩解疫情對經濟的影響方面發揮了關鍵作用。

“有些人斷言，‘哦，是2018年的法案在五年後導致了這一切，’”凱恩告訴記者。“我對這種説法持保留態度，”他説。

凱恩表示，他希望更仔細地研究銀行審查員是否忽視了警告信號，美聯儲加息對投資債券的銀行有何影響，以及存款人能夠如此迅速提取資金的影響。

不尋求連任且同樣在2018年投票支持該法案的密歇根州民主黨參議員黛比·斯塔貝諾表示，在考慮潛在立法前她需要更多信息。

加利福尼亞州民主黨眾議員羅·康納指出，硅谷銀行前首席執行官應退還銀行倒閉前拋售股票所獲收益。圖片來源：湯姆·威廉姆斯/祖瑪通訊社共和黨與民主黨在事件後果上的嚴重分歧，使得國會通過兩院一致行動的可能性微乎其微。由於倒閉事件僅涉及硅谷銀行和簽名銀行兩家機構，若被視為特例，國會採取行動的可能性將進一步降低。週二銀行股強勢反彈，在週一暴跌後呈現大幅上漲。

拜登總統強調銀行體系安全無虞，並讚揚財政部在硅谷銀行倒閉後為所有儲户提供全額存款擔保（而非標準的25萬美元保險額度）的舉措。他表示希望國會制定新的銀行監管規則，但未透露具體細節。

民主黨加強監管的努力似乎未能獲得共和黨支持。參議院財政委員會成員、威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜預計，財政部長珍妮特·耶倫本週晚些時候出席委員會聽證時將面臨嚴厲質詢。

“根本原因在於這種失控的赤字支出、不斷增長的債務以及多年來人為壓低利率，迫使人們追逐更高回報，”約翰遜先生在採訪中表示。

肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西表示，硅谷銀行通過比其他銀行更冒險的選擇，為其儲户尋求並實現了更高的收益。圖片來源：Michael Brochstein/Zuma Press路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪對制定更多法規能否改善銀行體系表示懷疑。“你可以擁有世界上所有的法規，但如果你在執行這些法規時做得很糟糕，那麼你有什麼法規都無關緊要，”卡西迪先生説。

並非所有共和黨人都反對監管銀行業。密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利表示有興趣恢復《格拉斯-斯蒂格爾法案》，這是一項新政時期的金融法規，將商業銀行與投資銀行分開。

在保護客户賬户方面，眾議院金融服務委員會成員、密蘇里州共和黨眾議員布萊恩·盧特克邁耶告訴《政客》雜誌，他對可能為所有存款提供30天或60天的擔保以防止未來銀行擠兑感興趣。俄克拉荷馬州共和黨參議員馬克韋恩·馬林則持相反立場，表示他對政府在上週末介入時覆蓋無擔保存款感到不安。

“救助私營行業不是我們的責任，”馬林先生説。“這是一傢俬營銀行，無論情況如何，它都失敗了。”

—林賽·懷斯對本文亦有貢獻。

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刊登於2023年3月15日印刷版，標題為《銀行倒閉後立法者對收緊銀行規定意見分歧》。