《華爾街日報》：卡瑪拉·哈里斯與安東尼·布林肯出訪非洲以抗衡中國影響力

美國正尋求進一步介入面臨衝突、債務和飢餓問題的非洲國家，通過增強存在感以制衡中國和俄羅斯的外交進展。

國務卿安東尼·布林肯本週將訪問埃塞俄比亞和尼日爾，這是拜登政府官員最新一輪非洲之行。

美國官員希望表明，華盛頓不僅是非洲人道主義需求的捐助者，還能提供反恐平叛支持，並可能成為投資及其他經濟援助的來源。隨着美國與中俄博弈，拜登政府官員正造訪大國競爭激烈的地區——東南亞、東歐和非洲。

白宮週一宣佈，副總統卡瑪拉·哈里斯將於本月晚些時候訪問加納、坦桑尼亞和贊比亞。今年1月，財政部長珍妮特·耶倫訪問了非洲三國，承諾增加美國投資與貿易。這些訪問旨在落實美國去年在華盛頓非洲領導人峯會上作出的承諾。

國務卿安東尼·布林肯將於週二抵達埃塞俄比亞首都，與該國領導人會晤。圖片來源：奧利維爾·杜利裏/新聞池作為非洲人口第二大國，埃塞俄比亞似乎正從血腥衝突中走出，但仍面臨民族矛盾、債務和饑荒問題。除戰爭和地區歷史性乾旱外，華盛頓還將糧食短缺歸咎於俄羅斯對烏克蘭戰爭及對黑海港口的局部封鎖。

在撒哈拉以南被稱為薩赫勒的半荒漠地帶，美國及其盟友正指望尼日爾協助遏制基地組織和伊斯蘭國的最新擴散。布林肯此次訪問將是美國國務卿首次到訪該國。

埃塞俄比亞提格雷地區一名民兵成員，該地區曾與亞的斯亞貝巴政府交戰，直至去年達成停火協議。圖片來源：愛德華多·索泰拉斯/法新社/蓋蒂圖片社"非洲領導人自然希望與美國合作，但我們沒有花足夠時間與他們見面並詢問他們能提供什麼幫助，“美國前駐坦桑尼亞大使、華盛頓智庫威爾遜中心主席馬克·格林表示，“中國和俄羅斯在非洲更靈活，對援助請求反應更快。”

烏克蘭衝突去年導致對非洲的糧食和食用油運輸緊張。在非洲本土，氣候變化以及教派和種族衝突也影響了一些國家的糧食供應。

“解決衝突是埃塞俄比亞未來的關鍵，尼日爾也是如此，“華盛頓戰略與國際研究中心非洲項目主任姆文巴·菲佐·迪佐萊勒説，“所有這些衝突通常都是社會契約以某種形式失敗的表現。”

布林肯定於週二抵達埃塞俄比亞首都，與該國領導人會晤，包括預計與總理阿比·艾哈邁德以及提格雷地區官員的討論，該地區曾與亞的斯亞貝巴政府發生血腥衝突，直至去年達成停火協議。

布林肯先生還將與非洲聯盟委員會主席穆薩·法基·馬哈馬特會面，該委員會曾協助促成埃塞俄比亞停火協議。

非洲聯盟委員會主席穆薩·法基·馬哈馬特預計將與安東尼·布林肯會晤。圖片來源：阿曼紐爾·西萊希/法新社/蓋蒂圖片社埃塞俄比亞長期支持美國應對東非安全挑戰的努力，最突出的是向非洲聯盟駐索馬里特派團派遣數千名士兵，打擊與基地組織有關聯的青年黨恐怖組織。美國一直是埃塞俄比亞人道主義援助的主要提供者，包括應對創紀錄乾旱的影響，這場乾旱導致數百萬埃塞俄比亞人需要糧食援助。

然而，埃塞俄比亞提格雷地區持續兩年的戰爭破壞了這種關係。布林肯先生和其他美國官員指責與埃塞俄比亞政府結盟的武裝分子在與提格雷人民解放陣線叛軍的戰爭中犯下暴行，包括種族清洗。去年，拜登政府根據《非洲增長與機會法案》暫停了埃塞俄比亞商品進入美國市場的優惠准入，對該國紡織業造成重大打擊。

阿比·艾哈邁德政府表示，華盛頓不公平地偏袒提人陣，政府稱該組織試圖恢復其在2018年艾哈邁德上台前對埃塞俄比亞政治的主導地位。埃塞俄比亞政府否認支持暴行，但表示正在調查包括來自鄰國厄立特里亞的政府盟軍在內的涉嫌虐待行為。

一位非洲聯盟特使上月估計，在埃塞俄比亞政府與提格雷人民解放陣線（TPLF）於11月簽署停戰協議前，這場戰爭已造成多達60萬人死亡，包括因飢餓和缺乏醫療服務而喪生者。

此後，提格雷大部分地區恢復了銀行和電信服務，TPLF也將其大部分重型武器移交給聯邦軍隊。但聯合國數據顯示，截至2月，540萬需要糧食援助的提格雷人中僅有約16%獲得救助。埃塞俄比亞衞生部估計，僅重建提格雷受損醫療設施就需要約14億美元資金。

根據美國和平研究所數據，埃塞俄比亞是中國"一帶一路"倡議的樞紐，該倡議是規模龐大的海外基建計劃，目前埃塞俄比亞有400箇中資在建的建設和製造項目，價值超40億美元。

分析人士稱，埃塞俄比亞及其他渴望投資的非洲國家對在地緣政治權力鬥爭中選邊站興趣不大，更傾向於建立能帶來經濟效益的長期夥伴關係。

“無需向非洲人強調中國在這裏、土耳其在這裏、海灣阿拉伯國家在這裏，“迪佐萊勒表示，“如果美國想搞競爭沒問題，但競爭不該成為美國走到哪兒都向非洲人灌輸的口號。”

記者Nicholas Bariyo聯繫方式：[email protected]

本文發表於2023年3月15日印刷版，標題為《布林肯與哈里斯尋求加強美非關係》。